整治两非行动工作办法为贯彻落实《市集中整治“两非”专项行动实施方案》精神，有效遏制谷城出生人口性别升高势头，县政府决定从年8月至20XX年3月在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”（以下简称“两非”）专项行动。根据全县工作实际，制定本实施方案。一、工作目标依据法律法规，开展整治“两非”行动，严厉查处“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比长效机制。确保全县出生人口性别每年下降1个以上单位值，力争2-3年内趋于正常。二、工作内容（一）整治重点对象。以县乡医疗机构、县乡计划生育服务机构、民营医院、个体诊所、社区卫生服务站、药品批发企业和零售店为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女为重点（特别是这类人口流出的育龄妇女）；以孕情管理b超检查、终止中期妊娠手术、终止妊娠药品的销售使用为重点环节，开展拉网排查。（二）严查“两非”案件。各单位要抽调人员组成专班，由整治领导小组统一指挥，统一开展活动，工作专班于8月25日报县整治领导小组办公室，对于无证诊所和无证b超窝点坚决取缔，对于清理发现的“两非”案件和非法销售使用终止妊娠药品行为进行严厉打击，且依法严厉处理单位及有关责任人。（三）完善管理制度。卫生、计生、药监等部门对清理清查中发现的问题及时进行整改，且进一步完善有效的工作制度，堵塞管理漏洞，防止“两非”行为发生。一是强化制度落实。计生部门全面实行包村镇干部、村干部、村计生干部“三包一保”责任制，落实孕情随访服务；卫生部门要落实好孕检、引产、分娩、终止妊娠药品使用实名登记制度和有关证明查验制度。二是建立“黑名单”制度。县卫生局、县人口计生、县药第1页共5页监局分别在全县医疗服务市场、计生服务机构、药品购销市场建立并实行“黑名单”制度。凡涉嫌“两非”行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足计划生育手术、妇产科和药品销售业务。三是建立b超实时监控制度。县卫生局、县人口计生局分别在医疗保健机构和计生服务机构的b超检查场所、妇产科建立电子监控设施，建立监控管理制度，对b超检查行为、终止妊娠手术实行24小时实时监控，监控录像资料须保存1年以上。四是建立b超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。县卫生局、县人口计生局，分别对经过批准的医疗机构和计生服务机构所有从事b超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非”行为人等案件查处工作提供支持。五是严格《终止妊娠手术证明》查验制度。县卫生局XX县区人口计生局要共同确定定点施行终止妊娠手术的医疗保健机构或计生技术服务机构，严格审查出具《终止妊娠手术证明》。《终止妊娠手术证明》要按统一规定格式，统一编号，标明联系人和联系电话。定点医疗保健机构、计生技术服务机构手术前必须严格核实查验《终止妊娠手术证明》。六是实行公开承诺制度。各级医疗机构、计生服务机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签定承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格地执行法律法规和相关制度，不实施“两非”，每半年对其履行承诺事项组织一次检查活动。三、职责分工为加强对专项治理工作的领导，县成立集中整治“两非”专项行动领导小组，下设办公室，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查；负责对年10月1日以来查办的“两非”案件逐一进行全面复查，同时牵头组织对新发生的“两非”案件进行调查处理；负责对计生服务机构b超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非”案件线索；负责查处第2页共5页实施“两非”行为的育龄妇女；负责查处计生服务机构的“两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。县公安局负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；...
