第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页苏州养老保险一、现状家庭养老功能呈弱化趋势。农村家庭小型化、核心化，“空巢”家庭日益增多，传统的居家养老模式面临严峻的挑战。苏州市农村落实国家计划生育政策一直走在全国的前列，随着这一政策的实施到位，从八十年代后期开始，农村地区就出现了人口负增长的趋势，农村家庭的人数不断减少，日益向小型化、核心化方向发展。并且，伴随着经济和城市化的发展，许多青壮年来到城镇学习工作和居住，而老年人则仍然居住在农村，出现了家中只有老年人的“空巢”化现象。只有在逢年过节时才会重现往日家庭温馨、欢快的景象。农村大家庭的格局正在解体，家庭趋于小型化。谁在家庭中创收多，谁说了算，改变了过去老人在家庭中的支配地位。父子分居，各尽其能。其次，目前广大农村由于劳动生产率相对低下，农民收入少，既承担扶养下一代的责任，又承受赡养老人的义务，中年农民没有精力和钱财尽孝循道，父母怕连累儿子而独居生活。三是有一些年轻人缺乏孝敬老人的思想，不赡养老人，结婚后就分家，精心构筑自己的“新巢”，把老人撂到一边，使老人形成“空巢”，缺乏照料。一、分析1.苏州市市区机关和事业单位职工养老保险暂行办法第一章总则第一条为进一步深化市区机关和事业单位养老保险制度改革，保障机关和事业单位职工退休后的基本生活，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）及国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法实施养老保险的范围、对象为：（一）各级国家机关、社会团体和实行全额拨款、差额补助事业单位中的劳动合同制职工（含农民合同制职工）。（二）自收自支事业单位的在编职工。（三）一、二项单位中经市（区）人事部门批准招收的城镇户口的临时工。（四）上述所有参保对象（以下统称职工）中的离退休（含退职、退养、下同）人员。以上单位中的编外人员、农村户口的临时工和实行企业化管理的事业单位及其职工按《苏州市城镇企业职工养老保险办法》（苏府办[1998]83号）执行。第三条本办法所称的职工养老险，包括基本养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险。第四条基本养老保险按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则筹集，由国家、单位和个人三方面共同负担。第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页第五条参保单位和职工必须按规定参加基本养老保险，履行缴费义务。职工有权向单位和社会保险经办机构（以下简称经办机构）查询其养老保险的有关情况，单位和经办机构应及时提供相应的服务。第二章基金征缴第六条参保单位必须向经办机构办量社会保险登记，参加基本养老保险。登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人，开户银行帐号以及社会保险行政部门规定的其他事项。第七条本办法施行前已参加基本养老保险的单位，应当自本办法施行之日起6个月内到经办机构补办社会保险登记，由经办机构发给社会保险登记证件。本办法施行前尚未参加基本养老保险的单位应当自本办法施行之日起30日内，本办法施行后成立的单位应当自成立之日起30日内，持本单位批准成立的文件或登记证书等有关证件，到经办机构申请办理社会保险登记。经办机构审核后，发给社会保险登记证件。社会保险登记证件不得伪造、变造。第八条单位的社会保险登记事项发生变更或者单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。第九条职工缴费工资即为职工工资收入总额。单位应以全部参保职工缴费工资总额作为缴纳基本养老保险费的基数。工资总额构成按照国家统计局规定的计算口径为准。1994年4月1日起，基本养老保险费的缴费比例为：本办法第二条规定的参保单位统一按职工工资总额20%缴纳；职工个人按本人工资收入5%缴纳。随着职工工资收入的增长，个人缴费比例原则上每两年提高一个百分点，逐步提高到8%.随着个人缴费比例的提高，视基本养老保险基金的积累状况适当调整单位缴费比例。职工工资收入低于我市上年职工平均工资60%的...
