第二篇旅游强市战略第44页共84页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第44页共84页第四章旅游强市战略途径为了实现目标，完成历史赋予的使命，洛阳市旅游业必须采取以下发展战略。第一节新增长点战略为了迅速提高旅游业地位，最终使旅游业成为洛阳市的支柱产业之一，使洛阳成为中原重要的自然旅游目的地和世界级历史文化旅游城市，必须保证洛阳市旅游业以高于全国旅游业和洛阳市经济的增长速度发展。这就意味着，必须把洛阳市旅游业作为洛阳市经济和全国旅游业发展的一个新的增长极，实施新增长点战略。把洛阳市旅游业作为洛阳市经济和全国旅游业发展的一个新的增长极，不仅体现了洛阳市在全国和河南省经济中的地位和作用，而且适应了全国和洛阳市经济社会发展的需要。一、旅游资源是洛阳相对丰裕的生产要素，实施新增长点战略体现了市场机制条件下洛阳将较集中生产和输出旅游产品的地区分工地位与作用。二、适应了新时期旅游需求弹性高、市场前景日益广阔、技术进步快的客观规律。三、符合国家与河南省将旅游业作为经济发展的新增长点和支柱产业、将郑汴洛作为旅游发展核心区域之一的战略布局。四、适应了文物保护向积极的可持续性保护的战略转变。五、符合新时期更加积极发挥我国在世界政治、经济和文化事务中作用的战略部署。第二节规模促进战略洛阳市旅游业发展必须处理好上规模和提高消费的关系。上规模即吸引更多的游客、争取游客停留更长时间，从而取得旅游收入增长；提高消费即促使旅游者花更多的钱，从而提高旅游收入。为了实现旅游业目标，洛阳市必须实施扩大市场规模、提升市场份额、进而促进旅游消费，带动全行业发展的战略。这就是规模促进战略。旅游设施和服务运行中某些费用是固定的，市场规模越小，利用率就越低，分摊到每位游客的成本也就越高；后者反过来降低旅游地的竞争力，导致市场份额下降，继而进一步引起利用率下降和人均分摊费用上升。这个过程循环进行，成为一个城市和地区旅游业发展的陷阱。洛阳市旅游业发展在一定范围和程度上进入这种市场规模陷阱。由表4-1可知，1998年洛阳海外游客不足7万人，不仅低于北京，而且也仅为同一时期西安的14.1%、南京的23.4%；同年，外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞在洛阳旅游平均停留时间分别仅为1.42第45页共84页第44页共84页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第45页共84页、1.24、1.39和1.41天,分别仅及西安相应指标的61.7%、11.7%、55.8%和29.0%。这种市场规模导致洛阳市相关旅游设施和服务项目利用率严重不足、有些甚至无法运营。表4-1洛阳市海外游客人数和停留时间外国人华侨港澳同胞台湾同胞城市总人数比重平均停留天数比重平均停留天数比重平均停留天数比重平均停留天数北京229836881.33.681.23.5814.13.66.13.62南京29247256.42.501.32.6543.01.918.21.97杭州50427657.32.192.02.2828.42.0824.52.29洛阳6845980.51.422.31.2410.01.399.21.41西安48526683.02.301.14.346.52.4910.54.86资料来源：中国旅游统计年鉴1998先以旅店为例，洛阳市旅店业整体出租率低下、并逐年下降。据11家星级酒店统计，1996年出租率为62.99%，1997年降为61.28%，1998年降为55.44%。显然如果没有每年4月15日至25日牡丹花会的强力贡献，旅店出租率就会低得多。再如，航空客运为例，洛阳有条件优良的民用机场，1987年建成后，到1993曾达到每周17个航班，包括北京、上海、西安、郑州和香港包机等。然而，由于客源不足，到1998年上半年锐减为每周6－7个航班，而且上座率不到30％。目前仅有航班为：成都－洛阳－大连(每周三、六，西南航空)，郑州－洛阳－郑州(改乘)(每周一、三、五,中原航空)，每次上、下旅客合计均不足100人。由于洛阳民航上座率低，每条航线都严重亏损，作为自负盈亏的企业单位,不得不停开多条航线。洛-港包机停飞后，洛阳航空口岸面临着关闭的局面。旅游设施和服务利用率低下，导致洛阳旅游设施和服务价格普遍较高。如旅店康乐服务项目价格比外地同行业要高出100%—200%。这在消费上表现为，游客不得不为没有需求弹性的“死”项目支付较多费用，而放弃部分弹性...
