第1页共41页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共41页浅析《社会保险法（草案）》的审议焦点与立法前景摘要社会保障制度是社会的“安全网”、“调节器”和“减震器”。中国的社会保险制度已经历了半个多世纪的发展和变迁，但至今没有一部完整的社会保险立法作为依托，来规范实践中的问题。出台社会保险法刻不容缓，这是建设社会主义市场经济与构建和谐社会的需要，是完善我国法律体系的需要，中国的社会保险制度正从政策措施上升到法律高度。本文紧紧围绕《社会保险法(草案)》两次审核中的重点问题，探讨《社会保险法(草案)》一审中的养老保险异地转移接续、缴费负担、待遇水平，异地就医、政府投入、征费机构、监管体制等，以及二审中的基本养老保险转移接续，基本养老基金将逐步实现全国统筹，相关经办机构不得随意支配社会保险基金等热点问题，并将两次审议进行比对分析，展望即将出台的框架性的社会保险法。关键词：社会保险法，转移接续，全国统筹，基金监管，政府责任第2页共41页第1页共41页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共41页Onthe"SocialInsuranceLaw(Draft)"ThefocusofthedeliberationsandlegislativeoutlookAbstractSocialsecuritysystemisthesocial"safetynet","regulator","shockabsorber",Chinesesocialinsurancesystemhasundergonehalfacenturyofdevelopmentandchange,butChinesesocialsecuritysystem,neveracompleteRelyingonthelegislativeastoregulatethepracticeoftheproblem;alsointroducedsocialinsurancelawisalsobuildingasocialistmarketeconomyandtheneedsofasocialistharmonioussocietyandimproveourlegalsystemneeds.Byanalyzingthe"SocialInsuranceLaw(Draft)"thefirstinstanceissues,includingpensionoff-sitetransferscontinue,theburdenlevel,remotemedicalcarelevel,governmentinvestment,levybodies,andregulatorystructures;secondinstanceoftheproblem,includingthebasicpensioninsurancetransferscontinue,thebasicpensionfundswillgraduallyachievenationalco-ordinationoftherelevantmanagementagencynotfreetodominatethesocialinsurancefunds,andwillconsiderandcomparethetwoandlookforwardtotheforthcomingframeworkofsocialinsurance.Keywords：Socialinsurance,transferscontinue,thenationalco-ordination,supervisionoffunds,governmentresponsibility第3页共41页第2页共41页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共41页目录中文摘要和关键词…………………………………………………………………………1英文摘要和关键词…………………………………………………………………………2前言………………………………………………………………………………………5一、《社会保险法(草案)》一审中的主要问题……………………………………8（一）关于养老保险……………………………………………………………………81．在异地转移接续体系方面…………………………………………………………82．在养老保险的缴费负担方面………………………………………………………83．在待遇水平方面……………………………………………………………………9（二）关于医疗保险异地就医及待遇水平……………………………………………9(三)关于政府的投入…………………………………………………………………101.养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补助组成…………………………102.工龄视同缴费年限期间应当缴纳的养老保险费由政府承担………………………10(四)关于社会保险费征收机构…………………………………………………………10(五)关于监管体制………………………………………………………………………11二、《社会保险法(草案)》二审中的主要亮点……………………………………11（一）关于基本养老保险转移接续问题………………………………………………11（二）基本养老基金将逐步实现全国统筹……………………………………………12...
