中国利用外资的风险控制指标体系①TheIndexesSystemofControllingForeignInvestmentRiskinChina：ADesignofFramework赵蓓文内容提要：本文选取若干具有代表性的国家和城市，通过其对金融、产业、生态、信息、人才等关键领域外资风险控制措施的国际比较，将控制模式分为以下三种：单导模式、双导模式和多导模式；进而提出建立具有中国特色的外资风险控制模式。在此基础上，本文建立了中国利用外资风险控制指标体系的基本框架，提出通过对基础指标（国家）、城市（沿海开放城市）抗风险能力指标和企业易受伤害程度指标（行业）的监测，全面控制外资风险在中国的传导和扩散。关键词：外资风险控制指标体系中国作者单位：上海社会科学院世界经济研究所上海200020ZhaoBeiwenAbstract:Thispaperchoosessometypicalcountriesandcitiesandthendividesthemintothreegroupsaccordingtotheircharacteristicofcontrollingtheforeigninvestmentriskinfinancialindustry,manufacturingindustry,ecologicalindustry,informationindustry,etc.Theyarethestyleofsingleconduction,thestyleofdoubleconductionsandthestyleofmultipleconductions.Then,thispaperraisesapointthatChinashouldestablishastylewithChinesecharacteristic.Indetail,thispaperestablishes“TheIndexesSystemofControllingForeignInvestmentRiskinChina”.Thissystemisconsistedof3groupsofindexes.Theyare:basicindexes,risk-resistantcapabilityindexesofcityandtheliabilityindexesofenterprisestobehurtbyforeignenterprises.Onthebasisoftheabove,thispaperputsforwardthatChinashouldcontroltheforeigninvestmentriskthroughthesupervisionofalltheindexes.KeyWords:ForeignInvestment,RiskControl,IndexesSystem,China大量的理论和实践研究表明，外资对发展中国家的影响具有双重性。[1]因此，本文对外资风险问题的分析是从另一个角度分析外资对中国经济发展的影响，提出中国在利用外资过程中可能存在的风险以及相关的风险控制指标体系，而不是全面否定外资对中国经济发展的促进作用。一、国内外文献综述早在20世纪50、60年代，纳克斯、刘易斯、钱纳利、普雷维什等经济学家就先后提出了资本形成理论、经济增长理论、“两缺口”模型、“中心──①本文发表在2005年第12期的《改革》杂志。第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页外围”理论等外资理论，从不同的角度对发展中国家利用外资问题进行分析，其中也涉及关于外资风险的内容。但是，外资理论多数从发展经济学的角度分析发展中国家的经济战略，对外资风险问题的研究具有一定局限性。直到20世纪60年代以后国家经济安全理论的提出，才开始从经济安全的角度对外资风险问题进行相对深入和系统的研究。1、国外从20世纪60年代后期开始，美、日、俄等国开始从国家经济安全的角度研究外资风险，并相继提出了国家经济安全战略和政策。但是，这一时期对外资风险的研究还局限于“安全领域内的经济范畴”[2]。1994年墨西哥金融危机之后，发展中国家利用外资的经济安全问题开始受到广泛关注。然而，这一时期的研究侧重于考察引资结构，对于短期资本流动的研究要远远超过对FDI的关注。1997年东南亚金融危机爆发以后，各国政府、金融界和专家们开始认识到由于存在脆弱的国内金融体系，即使引进外资以FDI为主部分新兴发展中国家仍然有爆发危机的可能性。因此，IMF、世界银行、美国LawrenceLivermore国家实验室、美国兰德公司和韩国产业研究院等国际组织和学术机构都在有组织地研究国家经济安全问题，一些国际金融机构和一些国家的银行业在危机后已经提出了相应的反危机战略和策略，一些跨国公司则提出了企业安全问题。可以说，目前对外资风险的研究更倾向于“经济领域内的安全范畴”。主要观点包括：（1）普遍认为的外国直接投资的技术溢出效应值得质疑。这种观点认为，根据WTO《与贸易有关的投资措施协定》的有关内容，WTO禁止采用违反国民待遇原则和数量限制原则的措施，包括当地含量要求等；因此，大多数强加的新的生产本地化要...
