老干部局问题创新调研报告随着离休干部已整体进入高龄、高发病“双高”期的来临，如何在普遍落实好老干部两个待遇的基础上进一步提高他们的晚年生活质量，使他们在拥有健康身体的同时保持乐观、平和的心态，安度晚年、颐养天年，是新形势下老干部工作需要不断探索和研究的新课题。目前在老干部工作中，主要存在以下几个方面的问题：一是企业单位离休干部上收一级管理后，老干部工作的管理服务仍存在薄弱环节。二是离休干部的身体状况越来越差，老干部病房不能满足老干部住院的需求。三是离休干部家庭中空巢，独居（空巢145人、独居38人）占全市离休干部的53.90%。他们对家庭、组织、社区的依赖越来越强。针对这些新的情况和问题，我们认为必须从以下三个方面来提高老干部工作管理服务的水平，满足老干部的需求。一、明晰管理关系，认真落实离休干部的管理责任全市老干部工作要在市委的统一领导下，按照“统一指导、分级管理、单位负责”的原则，进一步理顺关系，特别是要明晰企事业单位改制后离休干部的归口管理工作，明确管理责任，切实做好离休干部的组织管理和服务工作。1、市委老干部工作领导小组负责全市老干部工作的组织、协调、监督和指导职能，市委组织部、老干部局负责日常的组织管理、具体指导和服务工作，认真贯彻执行党对老干部工作的各项方针和政策，督促和指导各项基层单位的老干部工作，研究老干部工作中的难点、热点问题的解决办法和措施。坚持一年一次的老干部工作的领导小组成员会议。例如，2008年6月5日召开的老干部工作领导小组成员会议，会议就当前老干部工作中亟待解决的关于离休干部遗孀生活困难补助纳入社保发放的问题；改制企业离休干部一次性剥离资金的使用和监管问题；改制企业离休干部及上一级管理和服务等有关问题进行了专题研究，并形成了一致意见。第1页共4页2、各镇、各主管部门要明确一名分管领导，并设立或指定专门机构，配备专兼职人员负责管理和服务工作。例如：划归企业、乡镇供销社离休干部的管理服务工作由划归所在镇负责，统一纳入离退休干部党支部或学习小组。企事业单位改制为民营经济组织或实施破产、关闭、撤销后原主管部门仍存在的，企业离休干部的管理服务工作和党员组织关系上收一级，由原主管部门归口管理。3、要把老干部工作纳入年度精神文明建设百分考核。切实加强对老干部工作的领导，把老干部工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决老干部工作中的重大问题。4、要加强离退休干部党支部建设，选配身体好、政治素质好、协调能力强、威信高的同志担任支部书记。要创新组织设置、完善工作制度、改革活动方式、增强内在活力，确保所有老干部党员都能过上组织生活，都能得到组织关心，保证老干部离岗不离党，始终保持党员的先进性，更好地发挥离退休党员干部的积极作用，确保党的各项事业的顺利推进。5、要建立离退休党支部工作联络员制度。及时了解和掌握离退休干部党支部工作的情况、帮助和指导离退休干部党支部解决工作中的难题，积极为离退休干部党支部和党员提供服务保障，进一步推进新形势下的离退休干部党支部建设。二、创新工作机制，不断提高管理服务的水平1、进一步完善离休干部的离休金、医疗费保障机制和财政支持三项机制，加大财政支持的力度，确保离休金和各项生活补贴按时足额发放，医疗费在规定范围内按实报销，全面落实离休干部政治、生活两项待遇，确保老干部队伍建设的稳定。2、认真落实离休干部医疗统筹办法。离休干部因病就医，在规定范围内医疗费用按实报销。用药范围执行《市职工医疗社会保险药品报销范围》，超出范围的药品费用个人自理。加强监督管理，在配药剂量上，一次门诊处方一般控制在二百元左右。并对日均超剂量配药，月门诊费用过高的老干部，实行上门走访制度。防止个别老干部药品积压浪费和一卡在手全家享用的现象，使离休干部医疗统筹标准控制在逐年正常增浮的水平上。第2页共4页3、努力改善离休干部的医疗条件。要继续建好老干部病区，建立财政补贴与老干部病房市场并举的运作机制，确保有一定数量的病床解决老干部住老干部病房难的问题；要优化老干部病房医疗服务配置，积极协调...
