境外投资相关政策解读VIP免费

第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共6页境外投资相关政策解读一、“走出去”战略的提出与不断深化在2000年举行的党的十五届五中全会上，首次提出“走出去”战略，并写入全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。随后，在2001年召开的九届人大四次会上上通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，确立了“走出去”战略在国民经济和社会发展中的地位。在2006年国家《十一五规划纲要》中进一步强调和深化了“走出去”战略。国务院在《2007年政府工作报告》中则是明确要引导和规范企业对外投资合作，继续坚持和鼓励企业“走出去”。国务院总理温家宝2006年10月25日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。《意见》强调在“走出去”的过程中要：(一)坚持相互尊重，平等互利，优势互补，合作共赢。(二)加强政策引导，统筹协调，规范秩序，合理布局，防止无序竞争，维护国家利益。(三)完善决策机制，落实企业境外投资自主权，科学论证，审慎决策，防范投资和经营风险。(四)加强境外国有资产监管，健全评价考核监督体系，建立项目安全风险评估和成本核算制度，实现资产保值增值。(五)遵守当地法律法规，坚持工程项目承包公开公正透明，重信守诺，履行必要的社会责任，保障当地员工合法权益，注重环境资源保护，关心和支持当地社会民生事业。(六)提高境外工程承包建设水平，提高产品质量和效益，不断增强企业的综合竞争力。(七)加强安全教育，健全安全生产责任制，保障境外中资企业、机构的人员和财产安全。(八)加快人才培养，注重培养适应国际化经营的优秀人才，提高企业跨国经营管理能力。(九)营造友好的舆论环境，宣传中国走和平发展道路的政策主张，维护中国的良好形象和企业的良好声誉。第2页共6页第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共6页二、国务院关于投资体制改革的决定2004年，国务院做出关于投资体制改革的决定，明确要转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。《决定》指出：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。”《政府核准的投资项目目录》明确了政府核准项目的范围，核准时仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。《决定》扩大了大型企业集团的投资决策权。基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。三、境外投资项目核准制度根据《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》规定，各级发展改革部门负责境外投资项目管理。国家发展改革委在2004年制定了《境外投资项目核准暂行管理办法》，该办法适用于中华人民共和国境内各类法人，及其通过在境外控股的企业或机构，在境外(包括香港、澳门和台湾)进行的投资(含新建、购并、参股、增资、再投资)项目的核准。解读：不分企业所有制，不分资金来源、投资形式和方式，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均应按《办法》核准。包括以股权、债权等资产和权益形式进行的境外投资项目。投资主...