宜章县质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法（试行）（一）第一条为规范质量技术监督行政处罚裁量行为，确保行政处罚合法、适当，提高质量技术监督行政处罚案件办理质量，根据《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。第二条对违反质量技术监督法律、法规、规章的行为，决定是否予以行政处罚以及如何具体适用行政处罚的种类、幅度，适用本办法执行。第三条行政处罚的裁量适当，以准确适用法律为前提。同一违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范。同一违法行为同时触犯一般法和特别法的，优先适用特别法。第四条行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考量当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，做到合法、适当。第五条责令停止生产、销售，没收产品，罚款，没收违法所得，吊销许可证照等行政处罚种类，法律、法规规定并处的，不得选择适用；法律、法规规定可以单处也可以并处的，应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处。第六条决定作出减轻、从轻、从重行政处罚的，在行政处罚告知书、行政处罚决定书中，应当书面说明减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。第七条法律、法规在其法律责任部分规定应当先行责令改正的，应当先责令改正；逾期不改或者超过合理期限不改的，依法作出相应的行政处罚。责令改正的期限根据案件实际确定，法律、法规、规章或者规范性文件对于改正期限有明确规定的，从其规定。第八条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：（一）行为人实施违法行为时不满十四周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在两年内未被发现的。第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（五）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的；（六）在行政机关尚未掌握其违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供有关材料；（七）主动举报行政机关尚未掌握的他人违法行为，经查证属实的；（八）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。（九）对于法条规定仅以行为定性不以违法标的金额多少处罚的事项（如销售无生产许可证、3C认证等违法行为），在适用具体条款裁量细则时，还应考虑其违法标的金额大小及可能产生的危害后果，综合考虑具体的裁量罚款幅度。第十条当事人有下列情形之一的，可以认定为情节严重，依法从重行政处罚：（一）擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被封存、扣押涉案物品、重要证据的；（二）以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法履行职务的；（三）违法行为受到质量技术监督部门行政处罚后两年内再犯的；（四）违法行为造成较严重社会影响或造成消费者人身、财产严重损害的；（五）无正当理由不按指定的时间、地点接受询问的；拒不接受询问，阻挠调查的；（六）伙同他人共同实施违法行为的；（七）不履行法定义务，经告知后仍然拒不提供有关帐册、协议、单据、文件、记录、业务函电和其他资料的；（八）采取销毁或者隐匿进货及销售票据、记假帐等手段，逃避监督检查的；（九）其他依法应当从重给予行政处罚的情形。前款规定的从重情节，有关法律、法规已将其作为一种单独的违法行为予以规制的，不再作为裁量的从重情节。第十一条减轻处罚，是指在法定罚款的处罚幅度最低限以下给予的处罚。从轻处罚，是指在依法可以选择的几种处罚种类中，选择较轻的处罚种类，或者在法定罚款幅度内，给予罚款基数以下的处罚。从重处罚，是指在法定罚款幅度内，给予罚款基数以上的处罚。本条所称罚款基数为法定幅度上...
