印度2009-2014年新外貿政策研析報告駐印度代表處經濟組2009.09.29一、政策背景：(一)2004-2009外貿政策：印度2004-2009外貿政策係該國有史以來第一個五年外貿政策（ForeignTradePolicy），於2004年公佈、本年3月屆期，已展延至新計畫公佈日期，該政策主軸係以貿易促進經濟成長並創造就業機會。統計資料顯示，2003-2008年印度出口由630億美元增至1,680億美元，商品貿易由全球0.83％增至1.45％，服務貿易由全球1.4％增至2.8％，商品與服務貿易總合則由全球0.92％增至1.64％，並創造1,400萬個就業機會，成果斐然。(二)2005年經濟特區法案（SpecialEconomicZoneAct2005）：１、印度與中國大陸在經濟成長上最顯著的差異在於印度缺乏繁榮的製造業。中國大陸經濟成長主要由出口與投資帶動，二者合計佔GDP的50%。而印度經濟成長主要由消費帶動，約佔其GDP的60%，投資佔約25%，出口則僅約9%，出口（尤其是製造業產品的出口）成為印度經濟發展戰略上至所攸關的一環。2、2005年印度仿效中國大陸，推動經濟特區(SpecialEconomicZone，SEZ)政策，同年並通過經濟特區法案，欲藉SEZ達成帶動出口、增加就業、促進投資等3項政策目標，希望在2012年以前將製造業佔GDP比重提升至25%，並在10年內創造1億5000萬個就業機會。３、印度自2005年經濟特區法案通過至今已核准成立557個SEZ，並創造30萬個工作機會，而98個已營運的SEZ，在2007-2008年其生產總值由6,600億盧比增至9,968億盧比，成長50％。2005-2009年其生產總值成長620％，並成功吸外人直接投資（FDI）達24億美元，成效頗佳。(三)2009-2014新外貿政策：統計資料顯示，2008年印度主要出口市場依序為歐盟（36％）、美國（18％）、日本（16％），7成產品輸往目前需求緊縮、保護主義盛行之已開發國家，故自去年10月以來出口已連續10個月呈現衰退。印度商工部長AnandSharma於本（98）年8月25日公佈該國2009-2014年新外貿政策，該政策值此艱難時刻推出，首要工作即在另闢海外新興市場以扭轉目前出口持續下跌之趨勢，並以務實之策略與行動重拾高出口成長。(四)財政部刺激方案：印度財政部亦已公佈一系列之經濟刺激方案，預計將可貢獻經濟成長達3.5％，該部並以政策措施提供市場充足之資金，以提振國內消費、投資需求，並給予出口商融資優惠條件。目前已見到某些復甦的跡象，7月工業生產成長7％，主要產業也正恢復當中。二、2009-2014新外貿政策目標(一)短期目標：2009年出口成長15％、達1,680億美元，2010年出口成長15％、達2,000億美元。(二)中期目標：2011至2014年出口回復金融危機前之成長率25％，2014年出口倍增至3,360億美元。(三)長期目標：2020年印度佔全球貿易量比例由現行的1.64％增至3.28％。(四)Sharma部長對達成新貿易政策所設定之目標充滿信心。渠表示基於貿易政策之延續性及穩定性、技術更新與進步、提供獎勵措施、降低交易成本、貿易電子化等有利條件下，出口倍增與恢復高成長是一實際且可達成之目標。三、達成目標之策略(一)三大支柱：為達成政策目標，印度政府以改善基礎建設、降低交易成本、提供租稅獎勵作為達成目標的三大支柱，並採行一系列的政策措施，包括：分散出口產品及出口市場、技術升級、擴大機器設備進口免關稅適用範圍、更新生產設備、出口退稅、制度改革、程序簡化、選擇策略性出口產品等。除援助漁業、農業、茶業、珠寶業、製藥等產業外，並特別針對在經濟衰退中受創最深之勞力密集產業提供特別協助。(二)跨部會協調委員會：在商工部下成立跨部會協調委員會，成員來自外交部、商工部、輸出入銀行、印度儲備銀行等單位，專責處理外銷廠商所面臨的困難，商工部並與輸出入銀行合作提供出口融資優惠。四、達成目標之政策措施(一)分散出口產品及出口市場1、FPS（FocusProductScheme，重點產品計畫）提供之出口退稅優惠，由出口FOB金額之1.25％增至2％，並增加適用於機械（農業機械、拖拉機零件、電鋸機械、手工具、園藝工具、樂器、鐘錶、火車引擎）、塑膠、麻、功能性紡織品、環保產品（風力發電機組、電動車）、工程用具、植物性紡織品、電子等產品。2、FMS（FocusMarketScheme，重點市場計畫）提供之出口退稅優惠由2.5％增...
