税务稽查工作中存在的廉政风险研究孟德斯鸠有一句名言：“绝对的权力导致绝对的腐败”。深入分析税务稽查工作面临的各种廉政风险，并制定应对策略，有效降低稽查廉政风险，是税务机关亟需探索解决的重要课题。一、稽查廉政风险的类型和表现风险的识别是解决风险问题的首要环节。只有在全面了解风险的基础上，才能预测危险可能造成的危害，从而选择处理风险的有效手段。最常见的风险识别方法是工作流程分析法，即对整个工作过程进行全面分析，并对其中各环节逐项分析可能遭遇的风险，找出各种潜在的风险因素。税收执法权贯穿于税务稽查的全过程，与之相应，税务稽查廉政风险分布在选案、检查、审理、执行等环节。（一）选案环节。具体表现在：1.人情选案、有案不选、擅自扣压、调换、拖延处理、自行消化案源或案件线索等，在专项检查、人工选案时，这种风险尤其大。2.滥用查询权，利用掌握案件信息之便，受人所托通风报信，或助其逃避税务机关检查等。3.对案源或案件线索资料中未明确稽查所属时期的案件，有意缩小或扩大稽查所属时期范围，误导检查工作的实施；4.在举报案件和举报奖励金发放管理上，未严格保密，及时申请回避，随意增加或减少计发奖励金。（二）检查环节。具体表现在：1.不作为。执法人员因收受好处或因人情等原因，不按照检查要求、项目和范围进行检查，或发现疑点而不跟踪检查，没有查深查透，放松检查、草草结案。2.查而不报、多查少报、重责轻报。执法人员为利益所驱，对被查对象的涉税违法行为视而不见，不报、少报发现的涉税问题，或对涉税问题避重就轻，对被查企业减轻处理。3.滥用税收核定权。执法人员索贿受贿或徇私舞弊，对被检查对象的偷税行为，故意以证据不足不能全面认定为理由，采取税收核定方式处理案件，使被查企业不缴或少缴罚款、逃避移送。4.为被查企业打听、通报案情，为被查企业说情达到减少查补税款或减轻处罚的目的，甚至通风报信助其逃避税务机关检查等。5.通过中介公司进行利益交换。执法人员与中介公司相互勾结，形成利益共同体，提供稽查信息给中介，由中介想办法或出面为被查企业减轻处罚，从而收受利益。（三）审理环节。主要表现在：1.滥用自由裁量权ú为了获取私利，审理人员利用自由裁量权降低处罚倍数。由于税务行政处罚存在一定的幅度范围，可以根据纳税人违法情节轻重运用自由裁量权加以调整，这为税务稽查人员以此为条件与被查对象讨价还价提供了空间。此外，执法人员受人情所困，受说情之风影响，主动或被动地收受好处，或不收好处而获取其他利益，造成同类型违法行为的处罚轻重不一，税务处罚缺乏公正性。2.滥用法律政策。为减轻对纳税人的处罚，审理人员故意错误适用法律法规。如审理人员因收受了好处，本该应用税收征管法第63条定性偷税并处罚移送的案件，却以定性偷税证据不足，而引用税收征管法第64条，从而使纳税人避免了移送公安机关被追究刑事责任。3.不作为。审理人员因收受好处而放宽案件处理的尺度，该补税而不补税，该处罚而不处罚，该移送公安而不移送；为被查企业的利益，多次以“证据不足”退案，造成检查员心理压力以及担心超过规定的稽查时间，而放弃之前对企业的处罚依据，造成税款流失。（四）执行环节。具体表现在：1.不主动采取措施清缴欠税。不主动采取税收保全或强制措施，不积极拓宽资产监控渠道，不主动去企业所属的房管局、车管所、法院等部门了解其财产情况，不依法运用代位权、撤销权等权利追缴欠税，不严格按规程要求办事，使企业达到缓交税款的目的，导致税款不能按期入库。2.不依法移送欠税企业。对不依法缴纳查补税款的企业听之任之，不及时采取措施对企业实施控制，不及时通知出境管理机关对未结清税款、滞纳金又不提供担保的纳税人或者法定代表人阻止其出境，或者对涉嫌逃避追缴欠税罪的企业不依法提请移送。3.泄漏执法信息和秘密。泄露执行环节的案情和将采取的措施，以及实施时间，帮助企业在税收执行前走逃，转移资产，造成案件无法执行。二、稽查廉政风险的成因分析（一）主观原因1.为贪欲所惑，进行权力寻租。一些稽查人员没有树立正确的价值观、世界观和人生观，受到拜金主义的影响...
