广东省经济和信息化委员会与云浮市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案为落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，促进云浮优势传统产业可持续发展，加快建设现代产业体系和转变经济发展方式，广东省经济和信息化委员会与云浮市人民政府共同制定和实施本行动方案。一、必要性与紧迫性1994年以来，云浮市以推进体制机制改革和创新为突破口，坚持工业立市的发展思路，大力发展市场经济，经济综合实力有了很大提高，形成了制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与特色产业基地为载体的产业体系。2009年，云浮实现地区生产总值（GDP）344.51亿元，增长10.5%；实现工业总产值439.78亿元、增加值124.29亿元，同比增长9.3%和9.7%。其中优势传统产业生产规模不断扩大，主导产品优势明显，品牌建设成效良好，产业发展专业化、市场活力强、配套日臻完善。2009年，云浮市石材、水泥、不锈钢制品、硫化工这四大优势传统产业工业总产值达150亿元，占全市工业总产值的43.5%。云浮市四大优势传统产业虽已取得长足发展，但仍存在不少突出的问题，具体表现在：以劳动密集型企业为主体，自主创新能力薄弱，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，仅占据着产业价值链的低端环节；发展方式粗放，致使资源和环境问题日益突出，可持续发展能力有待提高；产业国际化程度不够高，缺乏具有较强国际影响力的品牌，国际市场营销渠道建设尚不健全；工业园区、产业集群基地等载体建设缺乏科学规划，配套不完善，不利于企业的长远发展。分行业来看，石材行业的主要问题是生产能耗高、物耗大、占地面积多，资源粗放利用，节能减排和污染防治压力大；自主创新不足，缺乏品牌，国内市场占有率不高。水泥行业的主要问题是落后产能与先进产能并存，资源综合利用水平不高，节能减排和治理污染压力较大。不锈钢制品行业的主要问题是，对外依存度高达80%以上，国内市场开发力度不足，自主品牌不多。硫化工行业的主要问题是产品深度开发不够，停留于“卖矿卖酸”等产业链的低端环节，产业链不配套，大部分的硫酸产品需要外销，市场竞争激烈。近年来的国际金融动荡对我省外向型经济造成强烈冲击，也对我省优势传统产业发展提出了新的要求。本行动方案以石材、水泥、不锈钢制品、硫化工为行动对象，明确提出推进优势传统产业转型升级的战略思路、总体目标、主要任务和保障措施，并以四大优势传统产业为先导，带动传统产业整体全面转型升级。二、思路与目标（一）战略思路2全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署，以科学发展观为统领，以推进“三促进一保持”为立足点，以转变经济发展方式为主线，以提高优势传统产业发展质量和效益为目标，以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点，推动产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式，努力打造国际石材之都，华南地区最大的硫化工产业集群，广东省重要不锈钢制品生产基地和水泥生产基地。（二）总体目标到2012年，传统产业转型升级建设初现成效，产业规模进一步扩大，产品结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，核心竞争力进一步增强。四大传统产业工业总产值超过270亿元，年均增长22%以上，培育形成产值上10亿元的传统企业2家，上亿的传统企业20家，新产品产值率达到5%以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到3%，拥有6家以上省级认定的企业技术中心。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。进一步壮大石材国家级特色产业基地，打造国际石材之都；进一步壮大不锈钢制品、水泥、硫化工等三大特色产业基地的生产规模和效率，实现重大改良升级。到2015年，传统产业结构明显优化、发展方式明显转变，自主创新能力、产品结构、国际化程度、信息化程度和能源、3资源综合利用水平明显提高，产业核心竞争力全面提升。四大传统产业工业总产值超过450亿元，每万元工业总产值能耗年平均下降3%。三、主要任务坚持自主创新，加快产业核心技术研发和产业化，增强企业核心竞争力，淘...
