组织部关于加强服务型党组织建设的调研报告为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，按照“思想大解放，阳明大发展”讨论活动第三阶段在全区组织开展“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动的要求，区委组织部深入镇办、农村（社区）、老党员和困难户进行走访调研活动。通过入户走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对基层党员、群众关心的经济发展、民生改善、文化建设等难点、热点问题进行了深入调研，进一步了解了基层党员群众的需求，下一步如何开展为基层、为党员、为群众办理实事、解决问题，提出的建议和措施，为“聚民智、解民忧、促发展”主题调研活动进行了深入调研，准备了第一手基础调研材料，综合报告如下：一、走访实践活动中发现的主要问题（一）基层实用人才不足、出现断档、断层现象的问题。在走访调研中发现当前基层专业实用人才相当匮乏，引进难、培养难、留住难的问题日益突出，呈现断层现象，主要体现在三个方面：一是年龄断层，目前基层实用40岁以下很难找到，在岗人员大多是“奔五”（近50岁）以上年龄，年龄老化现象已经十分严重。二是知识断层，从学科结构来看，目前基层实用人才主要集中在农业、水利、中文等传统学科，从事农产品加工、营销等新兴行业和科技原创的研发专业人才缺乏。三是职能断层，镇政府的行政部门服务对象主要为广大农村承包户，而现在大批涉农企业等新型组织介入农业生产，如何从外部支持、帮助、引导其健康成长，是值得探讨的问题。（二）创新意识不强，干事动力不足，因循守旧、按部就班、甘居平庸、贪图享受问题。在走访调研中发现镇村干部、基层党员群众存在着因循守旧、按部就班、不思进取、贪图享受等创新思想与能力不足的问题，主要体现在三个方面：一是思想不够解放、创新意识不强，党员群众缺乏创新的主动性，满足现状、小进则满、小富则安，不能跳出圈子看问题。二是开拓不够大胆、创新魄力欠缺，个别党员群众困难面前显得束手无策，有畏难情绪，在解决复杂问题和局面时，不求有功，第1页共9页但求无过，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。三是知识不够全面、创新招法不多，满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，在面对和处理复杂问题和局面时，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。（三）基层群众向党委、政府沟通渠道不畅通，表达利益诉求机制不健全的问题。做好群众工作，维护社会稳定，最关键的一点就是要不断完善联系群众的各项工作制度，积极拓宽反映社情民意渠道，调研中渠道不畅主要体现在以下三个方面：一是反映问题的平台不畅通，没有建立信访绿色通道、专线电话、网上信访等确保民情、民意、民智顺畅上达渠道，群众更多地以书信、短信等形式表达诉求。二是处理问题的机制不健全，群众反映的许多问题，往往需要政府相关部门和下级单位处理解决。目前，没有形成走访调研中群众反映的问题如何解决的长效机制，导致出现“肠梗阻”。三是联系群众的感情不真诚，部分党员干部没有牢固树立为人民服务的思想。没有学会换位思考，设身处地为群众着想，把上访群众当成自己的亲人来看待，把他们的困难当作自己的困难，认真听取他们的诉求。（四）基层党组织发挥堡垒作用不强，缺乏凝聚力、创造力、战斗力的问题。从走访调研情况来看，我区绝大多数基层党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数软弱涣散村党组织，它们的比例虽小却不容忽视，主要表现在三个方面：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。第...
