学校名称：内蒙古师范大学青年政治学院院（系）名称：政治经济系论文类别：学科论文试论如何完善青少年福利服务政策学科、专业：社会学（青少年方向）本科生姓名：宋修花本科生学号：419008873指导教师姓名：史慧2011年11月18日试论如何完善青少年福利服务政策宋修花*【摘要】：改革开放以来，尤其是近十年来，在党和政府的高度重视、全社会的积极参与下，中国社会保障事业取得较大进展，为广大青少年的发展提供了有力支撑。随着社会的发展与进步，青少年福利服务政策的必要性在增长,经过多年的探索和实践，中国青年权益的实现与维护取得了显著成就。同时我们也应该看到，当前及今后一个时期，实现与维护青年权益的任务依然艰巨，需要全社会的共同关注和不懈努力。【关键词】：青少年社会福利服务政策政府组织青少年权益中国青少年福利服务政策的基本内容（一）有关特殊青少年群体的社会福利设施的政策1．“三无”青少年及儿童的收养安置和照顾政策所谓“三无”，一般是指民政工作的照顾对象，即无依无靠、无生活来源、无劳动能力者。对于这部分处境特殊不利的青少年和儿童，国家政策提供两种基本形式（院舍安置和收养的形式和鼓励并监督分散的家庭收养方式。）的照顾和服务，以满足其基本的需求，保证其健全的生存与生活。2．残疾儿童和青少年的社会福利与康复政策政府对青少年和儿童中有身体和精神残障的群体，考虑到其不幸处境以及家庭无力提供有效照顾与满足的情形，采取了较为积极的福利服务政策。其基本内容主要有提供住院式的照料与康复服务；以社区方式为残疾儿童和青少年提供康复服务；和重视残疾儿童和青少年的“特殊教育”服务。（二）一般青少年的福利服务政策1．休闲娱乐服务政策“休闲娱乐服务政策”，即在涉及有关青少年在闲暇时间如何获得娱乐设施与服务方面，国家所制定及实行的规定、措施。2．个人辅导服务政策这是指在青少年生活和成长过程中，针对其个别性的心理、发展及信息等方面需要，以人力方式提供协助指导与服务，进行一定的辅导性服务，帮助其应对压力、改善处境、有效适应的政策。3.婚姻家庭服务政策传统计划经济时期，由于重视社会控制和管理，国家对这方面的青年需要是采取一种比较积极的立场，其有关部门或组织承担了一定的服务职能，发挥了一些协助青年满足需要的作用。4．矫治服务政策为了确保有问题行为和罪错青少年的行为矫正与恢复。政府采取建立专门的矫治机构提供所需服务的政策和在社区中间开展帮教活动。现行的青少年福利服务政策存在的缺陷（一)青少年福利服务政策在形式上不够明确、缺乏权威性和统一性。从官方文本形式的政策来说，中国现在还不能说有所谓“青少年福利服务政策”。无论是立法形式还是具有较高权威性的中央一级政府的法规中，都并无专门有关青少年的福利服务方面的明确政策。在实际上作为有关政策来对待的东西，要么是有关政府部门的具体行政法规、条例，要么是一些带有时间性的党和国家文件，其严肃性、稳定性、权威性都不足；还有一些是以别的目的形成的法律中相关的条文，其存在不突出、不明显，不利于人们的认识、了解、掌握和执行。（1）建立准确的机构，形成独立的系统，联合各项福利机构以及爱心机构，创建独有的组织和部门，进行统一管理。（2）与政府部门联合，建设公立机构，得到影响力和官方的支持，进行推广出无盈利组织和社会福利服务组织的名目。（3）有效的组织机构，明确规定、条例。保证其透明公开的社会公信力，进而得到法律援助，申请法律保护其组织的严肃、稳定、统一。（二）青少年政策体系不完善，结构不尽合理，内容上还遗有空白点。针对青少年存在的问题和不同的需求，政府政策的发展程度存在着不平衡性，内容的全面性、成熟性也不完善。比如，政府政策在青少年基本权益的法律界定与司法保护方面、教育权保障方面、特殊社会福利方面，其内容比较丰富，达到了相对较为成熟的状态；但在青少年社会保障、青少年的社会参与、青少年个性化的专业辅导服务方面，尚欠缺相应的政策支持和介入；再者，针对特殊困难青少年群体的补救性政策相对明确一些，有关政策的发展程度也较高一点，而注重青少年健康成...
