顺势而为主动应对认真做好发展避灾农业五篇文章一、把握旱灾规律明确避灾思路我市地处秦巴山区南麓，地形地貌复杂多样，是我国南北气候的过度带，冷暖气流的交汇点，特殊的自然地理条件，在大气环境的共同作用下，多种自然灾害，特别是旱灾频繁发生。据统计，1985年至2000年的16年间，全市春旱发生50-94%，夏旱发生44-81%，伏旱发生56-81%，冬干发生56-81%。旱情发生不仅频率高而且危害重。在我市各类自然灾害中，旱灾损失占到了50%以上。1990-2004年的15年中，平均每年农作物受灾200多万亩。2001年曾发生过历史罕见的旱灾,农作物减产近五成，2006年我市又发生了严重的夏、伏连旱灾害，部分地方甚至出现了冬、春、夏、伏“四连旱”，给农业生产造成重大损失。据统计，全市有224个乡镇不同程度地受灾，大春粮食损失近20万吨，造成人畜饮水困难。给我们又一次沉重的教训。农业人口占全市总人口的80%，第一产业占三次产业%，全市三个国定贫困县区，四个省定贫困县区是广元的基本市情；山大坡陡，生产条件差是广元的基本特征；自然灾害频发，十年九旱是广元的基本气象规律。根据市情，面对灾情，市委、市府通过调查、走访、座谈、研讨等形式进行深刻反思，还专门召开了抗旱避灾反思会议，对我市的旱灾进行了深刻的理性思考。通过反思，我们认识到之所以旱灾给我们造成的损失惨重，首先是我们一些干部群众在思想认识和工作作风上有差距，抗旱夺丰收的思想树得不牢，对旱灾见惯不惊，疏于充分准备，认为旱灾难抗，听天由命，想消极应付，侥幸取胜。避灾增收的有关措施落实不到位；二是农业生产条件差，农田水利基本建设滞后；三是传统农业比重大，农业结构调整缓慢，耕作制度改革未跟上；四是农业技术推广差。在深刻反思基础上，市委、市府确立了“顺势而为，主动应对，科学避灾、积极抗灾”的指导思想，念好“防、避减”三字经，走“防避减结合，以减为主，非工程性抗旱措施和工程性抗旱措施并举”的路子，突出抓好“抗旱工程建设，抗旱技术推广和抗旱适应性结构调整”，加强抗旱能力建设，变单一抗旱为综合抗旱，变被动抗旱为主动避灾，提高抗旱避灾效益。二、突出制旱重点落实减灾措施2007年，我们在汲取去年教训和分析今年天气发展趋势的基础上，以科学发展观为指导，以避灾增收为主题，按照市委、市政府确定的抗旱避灾思路，把落实抗旱减灾措施与发展现代农业有机结合起来，打好特色、绿色、生态三张牌，发展优质粮油、畜牧、林果、蔬菜、劳务五大优势产业，做好“早、调、技、水、多”五篇制旱文章，实施重点突破。（一）、做好“早”字文章，打好以早制旱攻坚战。做到早谋划（算好三笔帐：水帐、结构调整帐、农民增收帐）、早准备、早落实。尤其要抓好早玉米生产，玉米是我市仅次于水稻的第二大粮食作物，生产实践表明，玉米争早是有效规避夏、伏旱危害的一项最有效措施，抓好了早玉米生产，也就牵住了“牛鼻子”，抓住了抗旱避灾的主动权。如我市苍溪县在去年遭受特大旱灾的情况下，由于采用了早育早栽，使得玉米抽穗期（需水临界期）与自然降水较丰时段（6月下旬—7月上旬）正好吻合，全县15.5万亩早玉米全部喜获丰收，平均单产达到400公斤，比上年高出15公斤，全县玉米总产量达到68096吨，比上年增产503吨。该县的石门乡玉米产量达到900吨，比上年增产240吨，增产36%。又如剑阁县升钟库区的长岭乡，去年大面积夏玉米基本无收，而种植的600亩早玉米却获得了好收成。为了突出抓好今年的早玉米生产，我市在小春季就提出了“小春一季安排全年，无旱地不改制，无‘三田’不改旱，无改制不规范”和“全市早玉米播面达到80万亩以上，中南部地区基本实现春玉米化，整个播栽工作必须在4月5日前结束”的争早避灾原则和要求。全市早玉米播栽工作比往年提早了一至二个季节。苍溪县二月上旬即开始早玉米育苗工作，3月15日前已全面完成播育任务剑阁县也在3月20日前全部育完了早玉米苗，该县的长岭乡，汲取去年夏玉米因受旱而基本绝收的深刻教训，5000亩玉米全部实现了早玉米化。同时搞好烟叶、红苕、水稻花生的适时争早，烟苗移栽比往年提前了二十天左右，消灭了麦后烟。（二）、做好“调”字...
