党的十六届三中全会通过的《决定》提出了分步实施税收制度改革应该按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的基本原则。这一原则既符合税收公平与效率的要求，又符合当今世界性税制改革的趋势。首先是“简税制”，这中间至少应该包含两个方面的要求：一方面是对现行税种从数目上进行简并，该取消的取消，该合并的合并；另一方面是对现行税制从内容上进行规范，特别是对一些以规范性文件出台的税收政策规定应该很好地清理，该简化的简化。该废止的废止，该提升法律级次的应尽量提升法律级次，从而既增强税制的权威性，又降低税制的繁杂度。第二是“宽税基”，需要从两个方面来加以把握：一是从外延上拓展征税范围。把尚未纳入税收调控的对象纳入进来。把适宜征税而目前征费的项目涵盖进来，增加税源，扩大税基；二是从内涵上清理税收优惠。规范和压缩减免税项目。使税基更加“整洁”。减少直至消除税收漏洞。第三是“低税率”。通常所说的税率有名义税率和实际税率的区分。贯彻“低税率”的原则，把握好缩小名义税率与实际税率的差距，解决名义税率偏高的问题。同时，降低税率也要有针对性，并不是所有的税种都得降低税率，相反有些税种还存在着税率明显偏低，税负明显不合理的问题，需要适当予以调高。第四是“严征管”，这是保证税制改革顺利实施到位的一条重要原则，回时也对税制改革提出了一项要求，即税制改革方案的设计必须与现实的征管水平相协调，必须具有可操作性，只有这样才能使税制改革的方案在现实的征管中被很好地执行，从而实现改革的预期目的。试析我国税制进一步改革的经济和社会基础内容提要：税收制度是国家调节经济引导社会发展的重要手段，也是观察经济问题和社会问题的一个非常重要的镜象，本文主要分析当前几大经济和社会热点问题对税制改革影响。关键词：税制改革一。经济增长和生活水平提高对税制改革的影响未来的一段时间内，我国经济将进一步增长，这有以下几个原因：1.中国经济正处于向工业化、城镇化、市场化迈进的时期，世界经济史表明，处于工业化加速时期的国家一般都会有十年甚至几十年的快速增长。2.从需求的角度看。首先从消费需求看，中国的消费需求增长空间很大，13亿人口，收入不断提高，产生出巨大的消费需求；其次从投资需求看，鼓励多种经济共同发展，金融体系市场化水平不断提高，多元化投资主体和多渠道融资体制将会形成；再次从出口需求来看，按照WTO的规定，到2005年，各国的非关税壁垒将基本拆除，发达国家的关税将基本降为零，发展中国家的关税水平也将大幅度下降，中国必将进一步利用加入WTO的机遇，分享WTO各成员国之间的贸易惠利。3.从供给的角度看。首先从劳动力要素看，我国有充裕的劳动力供给，随着科教兴国战略的实施，劳动力的质量和素质将会进一步提高；第二，从资本的角度看，我国的居民储蓄率一直在很高的水平，加以适当鼓励，这将成为进一步投资的巨大资源，同时我国利用外资的能力也很强；第三，科技水平进一步发展。我国实行科教兴国战略，高科技的发展及其在经济中的应用将进一步推动国民经济的发展；最后，从管理水平来看，我国现在的宏观管理水平和微观管理水平都有质的提高，产业结构优化升级，调控手段不断丰富，企业管理理论和人才不断涌现，都为经济进一步发展提供了很好的条件。以上三点描绘了经济持续增长的美妙图景，经济总体上增长对税制改革的意义在哪里我认为，一方面，按照各国发展的普遍规律，经济发展会伴随着宏观税负的提高；另一方面，目前我国的宏观税负已经比较高了，如何阻止进一步提高的趋势？从税制的角度看，目前有三项改革与此相关。第一是农业税的减免，兴农政策、部分边远地区税收收入难以抵补征收成本和这两年税收收入的充盈都为减免农业税提供了很有力的论据；第二是增值税的转型，94年税改时的生产型增值税已经颇有些不合时宜，重复增税更是饱受诟病，加上我国现在鼓励老工业基地发展的宏观政策，消费型增值税的出台已是大势所趋；第三是内外资企业所得税的合并，我国现在的市场魅力已是今非昔比，再以低税徕资已显得不合时宜，为了鼓励我们自己的企业发展，可以在现在这样一个很好的...
