XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划就业和社会保障专项规划“十一五”时期（2006—20XX年）是XX县区全面建设小康社会的攻坚时期，是夯实基础、增强后劲、加速发展的时期，是基础建设和功能完善并重的时期。做好这一时期的就业和社会保障工作，对于扎实推进地区经济社会全面、快速、稳固、和谐发展具有十分重要的战略意义。为了指导和推动我区就业和社会保障全面协调可持续发展，根据《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划就业和社会保障重点专项规划》和《XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划就业和社会保障专项规划》。一、“十五”时期主要成效“十五”时期，我区就业和社会保障事业取得了显著成就，“十五”计划确定的主要目标任务圆满完成，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。（一）就业和再就业工作成效明显。再就业工程顺利推进，就业服务体系不断完善，市场导向的就业机制初步形成。“十五”期间，顺利实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度“并轨”，累计帮助和指导下岗失业人员就业—1—再就业4.3万人，期末城镇登记失业率控制在3.26%。社会保障工作机构达到街、镇（园区）全覆盖，基本形成就业和社会保障区、街（镇、园区）、社区三级服务网络。建成区级就业服务大厅，构筑“1+x”就业大市场，与全市所有区县实现网络联通，创办“天天职介超市”，为广大用工单位和求职者提供“一站式”服务。初步形成了比较完善的职业培训网络体系，积极开展就业训练、再就业培训、创业培训和农村富余劳动力转移培训，加大了职业资格证书和就业准入制度推行力度，为广大下岗失业人员实现就业和再就业奠定了良好的基础。第1页共16页（二）社会保障体系建设稳步推进。“十五”期间，实现企业职工基本养老保险管理体制平稳过渡，企业职工参加社会养老保险达到11万人，离退休人员参保人数达8.4万人，按时足额发放企业离退休人员基本养老金21.8亿元，企业退休人员社会化管理达8万余人；失业保险制度进一步完善，参保职工13.5万人，较好地发挥了其“社会减震器”作用，确保了失业职工基本生活；基本医疗保险积极实施，参保人数达19.1万人，初步建立了以基本医疗保险为主，以大额医疗保险、企业补充医疗保险、公务员医疗补助为辅的多层次医疗保障体系；工伤保险发展良好，1100家单位参加了工伤保险，参保职工达10.5万人；生育保险顺利启动和实施，参保人数达到5.1万人。机关事业单位养老保险工作顺利推进，参保单位154家，参保人数3000人；开展了农村社会养老保险试点业务，2742农村人口参加了社会养老保险，积累保险—2—基金800多万元，为农村社会养老保险工作开展的模式和实现途径奠定了一定基础。（三）维护劳动者合法权益取得实效。全面加大劳动保障监察执法力度，妥善处理劳动争议，协调劳动关系机制逐步向基层延伸，在街、镇（园区）和部分企业工会聘任38名兼职监察员和11名法律监督员，构建新的执法网络。清理整顿了劳动力市场秩序，大力开展了解决拖欠农民工工资专项执法检查，主动检查企业1600多户，受理举报投诉2000多件，为劳动者追回工资报酬2100多万元。实施了建筑企业工资支付保障金制度，有效地维护了进城务工人员的合法权益。深入了开展劳动保障法制宣传，广大职工群众的法制观念和维权意识得到进一步增强。指导国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安臵富余人员，切实做好国有企业破产清算过程中职工安臵工作，妥善处理了国有企业改革改制工作中的劳动关系问题。“十五”期间，累计妥善处理劳动争议案件4000多件，结案率保持在98%以上，工伤性质认定2300多件，劳动能力鉴定6100多人次，劳动合同鉴证4万余份。逐步推行企业平等协商和集体合同制度，形成了企业与职工自主协调劳动关系机制。二、“十一五”时期面临的形势第2页共16页当前乃至今后一段时期，是我区全面建设小康社会、加快推进“一区两高地”建设的关键时期，也是完善我区就业和社会保障体系的重要战略机遇期。（一）有利条件—3—一是从中央到市、区高度重视就业和社会保障工作，为实现就业和社会保障事业可持续...
