政府购买社会组织助残服务调研报告VIP免费

政府购买社会组织助残服务调研报告2013年6月13日至14日，程凯副理事长带队对xx市政府购买社会组织助残服务进行专题调研，调研组考察了xx区残疾人综合服务中心、xx市残疾人创业孵化中心、xx区残疾人居家托养服务中心、xx市祥泰残疾人托养服务中心和残疾人辅助性就业机构，听取财政、民政等有关政府部门、残联以及青岛笑姐爱心助残团队、xx市广济心理医院、xxxx区残疾人托养中心、xx市残疾人创业孵化中心、中国狮子会青岛管理委员会、绿泽画院等社会组织的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、xx市基本情况xx市面积11282平方公里，2012年末全市户籍总人口为769.56万人，共有各类残疾人约42万人，占全市总人口的5.56%。2012年，全市实现生产总值（gdp）7302.11亿元，财政总收入实现2449.69亿元，公共财政预算收入670.18亿元，城市居民人均可支配收入32145元，农民人均纯收入13990元。二、xx市政府购买社会组织助残服务的主要做法和经验近年来，xx市政府高度重视向社会组织购买助残服务，不断创新政府公共服务提供方式，注重以残疾人需求为导向，以政府投入为主体，以政策引导为重点，以完善助残组织网络为基础，积极培育、引导和鼓励社会组织参与残疾人工作，大力发展社会助残力量，加快推进残疾人服务体系建设，取得了显著的成效，积累了一些行之有效的做法和基本经验。（一）不断完善政策和资金保障2012年，市政府和有关部门出台22项涉及残疾人服务保障的政策文件，进一步加大了涉及残疾人康复、就业、扶贫、托养、基层组织服务等方面的政策扶持力度。在实践中，xx市已经在残疾人康复、培训、就业、托养等方面的14个具体项目上实施了政府购买社会服务政策。同时，在康复服务、就业创业、托养服务等方面，根据市场价格，及时调整了补贴标准。2012年政府财力投入残疾人事业达到2.1亿元，其中70%的资金以“以奖代补”或专项的社保补贴等方式用于扶持社会助残组织第1页共4页发展和购买社会服务。同时，以财政资金购买服务为支点，撬动社会资源融入残疾人服务领域。如，市区两级财政年度专项经费投入残疾人托养经费8600多万元，带动了社会资本投入近2.9亿元，有力促进了残疾人托养服务的发展。（二）构建多元化、专业化的助残组织网络按照多元化和专业化相结合的思路，引导社会力量参与残疾人事业，为残疾人提供多层次、宽领域、广覆盖的服务，促进残疾人服务体系建设。目前，xx市共有各类助残社会组织400多个，计5000多人，其中专业技术人员2000多人，每年为残疾人提供服务7万多次，涵盖到残疾人事业的各个方面，有力促进了残疾人事业的发展。计有残疾人康复服务机构（以以琳自闭症康复机构、广济心理医院等为代表）82家，每年服务2万多人次；有残疾人托养机构（以xx区残疾人托养中心、xx市祥泰残疾人托养中心为代表）54个，其中90%以上为民办组织，共建立专业化服务队伍980多人，托养残疾人6000多名；有残疾人实训基地3处，社会培训机构30多处，每年培训残疾人3000多人，同时，以市残疾人创业孵化中心、xx市残疾人辅助性就业基地为代表的残疾人社会就业服务机构发展态势良好。（三）加强监督与绩效体系建设xx市重点从准入体制、设定服务标准和加强绩效考核监督等方面，规范发展政府购买服务工作。先后制定了各类定点服务机构资质条件12项，例如，《关于申报xx市残疾人康复医疗救助定点机构的通知》对听障、智障、脑瘫、自闭症儿童和人工耳蜗康复训练、肢体、精神病医疗救助等七类定点机构标准进行了规范；制定出台了《xx市残疾人托养服务机构工作规范》等文件，对各类服务机构的服务进行了规范；制定出台了《残疾人托养服机构规范化建设考核细则（试行）》、《关于对全市残疾人康复医疗救助定点机构的考核年检办法》等文件，明确了考核对象、考核内容及标准、考核方式与相关要求。三、三点建议调研发现，xx市在政府向社会组织购买什么样的服务，如何购买服务和加强对社会助残组织的管理与监督等方面做了积第2页共4页极有益的探索，一些经验值得借鉴。但与全国多数地方一样，政府在政策的顶层设计、健全工作协调机制、助残社会组织的培育和管理等方面也面临着一些亟待加强的工作。在...