政府公务员诚信体系建设研究报告VIP免费

政府公务员诚信体系建设研究报告诚信是市场经济的基石，是社会文明的象征。国家公务员掌握着国家和政府的行政权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命。国家公务员地位的特殊性决定了，公务员应成为整个社会诚信的示范者，严格遵守诚实信用，才能培养、推进和营造全社会的诚信环境，市场经济才能走向成熟和完善。一、**公务员诚信建设基本状况分析公务员诚信建设引起了**各级政府的高度关注，从市政府到区政府在有关公务员诚信建设方面，已制定出一系列制度、政策与措施，取得了一定成果。但还缺乏整体性和系统性，从存在的问题和社会、公众的期望来看，公务员诚信建设任务仍十分紧迫。（一）公务员诚信的涵义和特征把握公务员诚信的涵义和特征，才能明确公务员诚信建设的关节点和落脚点，才能抓住公务员诚信体系建设的根本。1、公务员诚信的涵义公务员是专门行使公共权力、提供公共产品和公共服务的工作人员。在现行的“中心——边缘”模式中，政府处于社会的中心，而政府工作是由其工作人员——公务员来运转的，因此，公务员的诚信行为对全社会具有示范作用。公务员诚信主要是指，公务员个人在履行职责，行使行政权力和社会服务等方面的信誉情况。诚信，其本意是指为人处事方面要“言而有信”，要严格遵循信用。现在人们讲的诚信主要包括三层涵义：一是能够履行跟人约定的事情而取得信任；二是不需要物质保证，可以获得资金财务并及时偿付的能力；三是银行的借贷或商业的赊销、赊购。公务员诚信与一般意义上的诚信既有共性，又有其特性。公务员诚信是政府诚信的重要组成部分。政府诚信，即人们对政府履行契约管理社会经济活动行为做出的整体评价或判断后所给予的信任。它主要体现如下特征：一是政府诚信涉及的双方当事人，一方恒定为国家行政机关。对政府信任行为进行评第1页共29页价和授信主体只能是公众，而非特定的当事人。二是政府诚信主要通过公务员的个人行为表现出来。政府和公务员是一种委托代理关系。“行政人实施的行政行为引起的效果归属其所属的行政主体，行政主体对行政人的行为负有连带责任。”三是政府诚信的基础是人们授予的公共权力。四是政府诚信影响的深远性和广泛性。公务员是构成政府的细胞，政府的诚信主要是通过公务员的诚信行为体现出来的。所以，公务员的诚信除了政府诚信所具有的一般特性外，还体现在广泛的个体上。2、公务员诚信的特征其一，对公务员的诚信评价主要来自社会公众。这一特征主要是由公务员的职责、地位和使命所决定的。每名公务员的手中都掌握着一定的公共权力和行政资源，而这些权力和资源原本是人们为维护自己的权益，最大限度地实现自己的利益，通过特定的程序委托给最有威信和最可信赖的人代为行使的。所以，公务员是否诚信，公众最关心、也看得最清楚，体会最深，也最有资格评价。公务员的诚信评价主要来自社会公众这一特征，充分表明了这样深刻的意义：诚信不是只对上而不对服务的对象负责的表面文章；公务员诚信的获得必须是以人民的满意为前提；公务员必须改变官僚作风，以一个服务者的身份走向公众。即“直接与公众接触，提供足够的信息，使用灵活的服务方式，尽力为公众提供各种方便，使购买和使用公共产品和服务的过程尽量简单、快速，以减少顾客在这一过程中金钱、时间、体力和精力的消耗以及随之而来的风险，从而使顾客成本最小化，提高顾客的满意程度。”其二，公务员的诚信行为主要体现在履行职责，行使行政权力等方面。公务员诚信是公务员形象的一个综合性概念，它是社会公众对公务员的职业道德、廉洁程度、政策水平、工作效率、履职能力、行为规范等诸种因素印象总和。这样一种规定性，使公务员的诚信行为主要通过履行职责，行使行政权力予以表现。虽然公务员个人的社会生活道德操行也非常重要，因为这也是公务员人品的一种反映，但对公务员诚信行为的关注和考察不能仅满足于或停留于此，而必须全面地拓展到行政行为的各个方面。社会公众对政府和公务员的诚信所希望的关第2页共29页键是三点：保持政策的连续性；有践诺的能力；勇于承担责任。公众的期望，就是公务员诚信建设的关节点。其...