税务局企业调研报告近两年来，公主岭园区地税局根据XX县区客运公司内部单车承包经营的变化，强化调研评估，对客运公司管到了营运线路、管到了每台车辆，较好地解决了营运收入不实造成税款流失问题，在规范客运行业税收征管的同时，促进了企业规范化管理水平和经济效益的提高，带动了相关税收收入增加。20*年，XX县区客运公司实现税收190万元（不含土地使用税和房产税），同比增收100万元，增幅110%，其中企业所得税和个人所得税增幅高达4倍。一、深入调研，把握税源变化特点把握税源特点是加强征管的前提。为适应客运公司内部单车承包经营的新情况，公主岭园区地税局进行了深入探索。XX县区客运公司成立于1983年，是市交通局下属的国有企业。20*年该公司更名为XX县区客运有限公司，20*年进行改制，转换职工身份1*9人，改制后重新录用职工185人，主要从事客运营运业务，现有客运线路192条，客运营运车辆418台。为调动内部职工的积极性，提高企业的经济效益，公司对营运线路和客运车辆全部实行内部职工单车经营承包。承包人须向公司按月缴纳承包费，营运税金、养路费、公路客运附加费和客建基金等由客运公司承担。由于承包人只按规定上缴承包费，不向公司申报营运收入，虽然公司可从车票上部分地掌握营运收入情况，但由于乘客索票意识不强、承包人不配合等原因，公司很难掌握和反映每条线路、每台车的营运收入情况，税务机关也就难以实施有效的税收管理。为解决这一问题，公主岭园区地税局依据《税收征管法》的有关规定，在20*年以前对公司采取了核定营运收入的办法，即以该公司单车承包前三年的平均收入数为基数，核定当年的计税营运收入。这种方法在一定程度上解决了计税收入不实造成税款流失的问题。但随着经营形势（票价上涨、客流增多等）的不断变化，这种办法已经滞后于经营形势的发展，核定收入与实际收入的差距越来越大，税款流失问题仍很突出。虽然他们曾几次试图提高核定收入额，但由于缺乏足以让纳税人第1页共3页和车辆承包人信服的依据而遭到了强烈抵触，如果强行核定，必将增加社会不稳定因素。如何准确地核实营运收入是他们面临的一个重要课题。20*年初，他们对客运公司的经营特点进行了深入研究。通过调研他们感到，想核实客运公司的全部营运收入，必须强化精细化管理，从每条线路、每台车入手，对营运收入重新进行调查测算，而且要找到一个税务、公司和承包人都认可的方法来确定营运收入。二、强化评估，拓展税源管理深度第三方数据独立于征纳双方之外，具有一定的客观性和公正性。为此，公主岭园区地税局积极向交通部门了解客运行业的特点和管理办法。交通部门按运价率和实载率评估营运能力，这两个指标综合考虑了影响客运营业收入的因素，尤其是运价率区分长短途，具有较强的科学性和行业权威性，客运公司和承包人也认可。为此，他们借鉴交通部门的评估方法，根据运价率和实载率，推出了单车评估营运收入的办法。单车日收入＝计税座位×运行里程×实载率×运价率。其中：①计税座位＝实际座位-2个座位（车长和司机座位）；②运行里程＝1个往返运行里程×班次；③实载率是按全部营运车辆一定时期内的“总行程”计算的载质能力利用程度的指标。他们充分考虑营运收入与市场经营形势变化的关联，通过实地查验和跟车测算，确定20*年平均实载率为70%；④运价率主要参照《XX省公路汽车客运运价表》第14条的规定来确定，乘车距离25公里以上为长途，执行长途运价率，25公里以下为短途，执行短途运价率。单车月收入＝单车日收入×计税天数（综合考虑修车、保养和旷工等因素，确定计税天数为25天）。公司全部营运车辆月营运收入＝全部单车月收入之和。公司营运收入月应纳税收＝全部营运车辆月营运收入×综合税率（包括营业税、城建税和教育费附加）。在此基础上，完善了相关税种的管理措施。一方面，加强企业所得税管理。公司实际取得的收入由三部分构成：营运车辆上缴的承包费收入、出租房屋收入和进站费收入。支出（成本）项目为：公司管理人员工资；营运车辆所应缴纳的营运税第2页共3页金、养路费、公路客运附加费、客建基金、车辆大修费用等；房屋折旧和其他管理费用等。...
