我省中小企业发展对策研究报告3我省中小企业发展对策研究报告（三）五、想法设法，提高我省人力资本积累水平1、尽可能地稳定中小企业的职工队伍。人力资本积累具有递延性和连续性的特点，只有将职工置于一个相对稳定的工作范围内，才能不断积累经验，坚持边干边学，提高自己的人力资本水平，过于频繁地变动工作，改变工作的性质，显然是有悖于人力资本积累递延性和连续性的内在要求的。为此，政府必须尽可能地改善中小企业职工的就业条件，在户籍管理、技术职称评定和相关待遇方面给予相应支持，以稳定他们的工作；同时对于工作频繁变更的人员，给予相应的引导、教育和帮助，使他们能尽快稳定在某种特定性质的工作上。同时，支持和鼓励中小企业加快引进高端的管理人才和技术人才，并采取相应政策留住这些人才。2、构建中小企业与高校、科研单位沟通的平台。首先，由政府投入相应的人力物力构建一个权威的信息发布系统，定期向社会公布相关高校和科研单位向中小企业提供的服务内容、服务形式、收费标准和联系方式。其次，政府可通过财税等形式支持和鼓励高校、科研单位以及高校毕业生创立的经济实体，专门用于向社会提供各种咨询和技术服务。3、加强对员工的在职培训。目前，政府对农民工的岗前培训抓得比较紧，也取得了一定的成效。但在职培训更为重要，它是提高企业人力资本水平的关键环节，因为这种培训具有极强的针对性，而岗前培训具有很大的盲目性。据初步统计，有一半以上的岗前培训者之后从事的工作与培训内容并无关系。这是因为人们对工作的选择本身是一个过程，同时也与劳动力市场的供求关系有关，即使某人从事了某种技能的培训，但由于具有这种技能的劳动力过多，找不到就业岗位，就不得不改行。有的就业岗位与自己的培训内容虽然相符，但由于种种原第1页共5页因，工作一段时间后才发现这种工作并不适合自己，因而改变了工作性质。而在职培训的情况就大不相同了，接受培训的人都是有实际工作经验的人，避免了盲目培训所产生的时间和资源浪费，被培训的人带着问题来学习，其学习的积极性更高，效果更佳。一般而言，接受在职培训的人工作性质改变的可能性要小得多，因为本人若不喜欢该种工作就不会接受培训；另一方面，如果企业打算改变其工作性质，就不会安排他接受这种培训。因此，在职培训比起岗前培训具有更强的针对性和更好的效果。正如岗前培训主要由政府承担一样，在职培训也要由政府承担重要责任。在目前中小企业资金短缺和劳动力成本上升的双重压力下，要进行全面的职工培训困难太大，也缺乏现实的可操作性。政府必须给出鼓励和支持中小企业进行全面在职培训的政策，例如可以资助一定比例的培训费用，或将一定数额的培训费用从税收中扣除等。六、加大保护支持力度，促进中小企业技术进步1、加大知识产权保护力度，缩短中小企业新产品的审核过程。在调查中有些企业反映，对中小企业知识产权保护力度不够，许多保护措施并未落到实处。例如陕西香菊药业集团公司拥有专利权的“香菊片”产品，企业缴纳了相关的保护费用，但由于保护力度不够，其他企业仿制的现象较为普遍，严重影响了该企业对该产品专利费用的回收，进而影响了中小企业对专利产品的需求和技术进步的速度。政府应当设立知识产权侵权举报电话，组织相关人力对所反映的问题进行严肃查处，对于侵权者及时给予应有的惩处，以达到净化市场环境的目的。对于有关新产品的审核也要从中小企业的角度考虑，相关部门要真正树立服务观念，一切应从中小企业的现实需求出发，服务不能因为政府部门的调整而中断，政府部门的调整要密切注意服务活动的衔接性，并及时告知服务对象。商洛香菊制药公司在2000年就研制出了新药“红山胶囊”，但在审核时，仅仅因为政府相关部门的调整先后被推迟三次，现在还在准备第四次审核，每次准备审核的临床花费高达300－400万元，不但四次审核准备要花费资金达1000万元之多，而且严重地推迟了新第2页共5页产品的上市时间，影响了企业的成长与发展。2、对科技型中小企业的研发活动给予更多的支持和鼓励。产品研发一般周期较长，占用资金较多，风险较大，是中小企业的劣势。但科技型中小企...
