市社会化养老情况调研报告为积极应对xx市人口老龄化状况，推动养老服务体系建设，XX省xx市老龄办于今年5—7月组织各县区老龄办开展了社会化养老服务调研工作。此次调研有以下四个特点：一是针对性较强。对老龄人口情况开展普查，掌握老年人的基本生活状况，了解老年人的基本服务需求，为开展养老服务提供基本依据，在此基础上，从老人最实际、最迫切的需要出发，确定养老服务内容和形式。二是调研表格完善。包括养老服务需求调查问卷、调查问卷分类统计表、调查问卷分项目统计表、居家养老服务情况调查统计表（城镇社区）、居家养老服务情况调查统计表（农村）、老年人口统计表、“空巢”老年人统计表、生活困难老年人口（分类）状况、生活困难（特困）老人救助状况、养老机构统计表等10类表格。三是样本选取广泛。按照全市老年人口总数的2%确定问卷总数，即问卷共7200份，问卷包括24个子项；问卷对象主要是居住在城（镇）社区（村）、收入水平中等的老年人，适当选取低收入和较高收入的老年人；按照50或100人的标准选取社区（村）问卷调查，涉及全市23个乡（镇、办）、127个（社区）村，共召开座谈会26个，座谈访问涉及老年人及其亲属、群众和各级干部等共1130人。四是调研队伍素质高。市老龄办专门召xx县区工作会议，强调“没有调查就没有发言权”，要把调查研究的过程，作为了解养老工作客观实际的过程，真正扑下身子、深入实际、掌握实情，决不能“走马观花”，要选配精兵强将，为党委政府解决人口老龄化问题提供科学依据。现将调研情况报告如下：一、xx市基本养老服务的现状（一）人口老龄化形势及发展预测xx市人口老龄化有以下五个特点：一是老年人口基数大。目前，全市60岁以上的老年人35.6万人，占总人口的13.7%，是老龄化程度较高的地区（高于全国老龄人口13.26%和全省老龄人口12.72%的平均水平）。二是发展速度快。老年人口以每年4%的速度递增，据预测，到2020年，老年人占全市总人口比例将超18%。三是高龄化显著。80岁以上高龄老人所占比例逐年提高，已占老年人总第1页共10页数18%，生活半自理的占老年人总数32%，完全不能自理的占老年人总数13%。四是农村老年人比例高，占老年人总数75%。五是人口老龄化超前于社会经济发展，属典型的“未富先老”。全市各类需要政府重点保障的老年人6.8万人，占老年人口的19.1%。其中，农村五保老人10356人（集中供养6938人），享受低保的老年人5.2万人（城市1.7万人，农村3.5万人）。（二）养老社会保障及优待服务措施社会化养老包括福利机构养老和家庭自然养老。居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的服务，居家养老强调了社区照顾的作用，是发展社区服务和建立养老服务体系的一项重要内容。近年来，市委、市政府先后出台了《老龄事业发展“十一五”规划》、《关于进一步加强老年人优待工作的意见》等文件，在保障老年人基本生活，做好老年社会优待工作，改善老年人社会福利，促进老龄事业发展等方面，取得了显著成效。主要做法有：1、着力构建社会保障体系一是养老保险。2005年以来xx市连续七次调整企业退休人员基本养老金。2010年底，全市企业退休人员月平均养老金水平达到1003元，是2004年（397元）的2.5倍。截至2011年4月底，xx市已结存基金8.13亿元，其中定存4.82亿元，确保了养老保险基金的保值、增值。我市为参加企业养老保险的14.96万名职工全部建立了个人账户。目前，全市参加企业养老保险的离退休人员60045人，养老金全部实行了社会化发放，发放率100%，月均发放养老金7500万元。新型农村社会养老保险稳步推进，郾城、召陵两个试点区参保人数达42.55万人，享受待遇的老人达10.16万人。二是医疗保险。2008年，xx市将城镇居民纳入基本医疗保险范围。2009年，xx市出台了《xx市关闭破产国有集体企业退休人员等参加城镇基本医疗保险实施办法》，将相关人员纳入城镇职工基本医疗保险体系。目前，全市参加基本医疗保险的老年人达7.4万。新型农村合作医疗制度实现全方位覆盖、规范化运作，新农合统筹补偿由每人3万元提高至6万元，2010年补偿医疗费用1.79亿元。2010年，按照5000-10000元不等的标准，资助5.2万名老年人参加...
