市容管理调研报告今年6月中下旬xxxx市新建xxxx菜场正式开始启用，这本是件令人高兴的事情。但由于新建xxxx菜场周边小区当前入住率较低，且距离老街xxxx有近一公里，相对路途遥远，无疑增加了老街老年群众的买菜难问题，而老街恰恰又是xxxx市XX县区老年人的主要聚居地，加之老街附近居住各类人员有一万多名，所以该地有较大的市场潜力，不断吸引各类摊贩前来设摊，大量蔬菜、肉制品等销售店开业。由于xxxx菜场内生意相对冷清，甚至菜场内部分摊主也来老街设摊售卖，已影响xxxx菜场的正常运营。所以在对老街自由菜市的数次整顿中，xxxx市执法中队屡次遭到老街群众及部分摊主的阻挡和围攻。一、当前老街xxxx市容管理现状及存在的管理困境。虽然我中队已投入大部分人力、精力加强管理，但效果有限，在近期的管理中，我们发现以下问题应引起足够重视：1、交通安全。老街道路本就狭窄拥挤不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉摊带来的交通、卫生问题使周边居民的正常出行场面较混乱，存在较大安全隐患，特别是中心小学上、下学高峰时段，情况更为突出。2、工商管理。部分沿街商户、店铺房东为了追求个人私利，擅自将店面门前部分空地出租给售卖蔬菜、水果、海鲜等的流动摊贩，虽经通过近几周的强化管理，此部分现象大为削减，但部分沿街店铺擅自改变经营范围、一店多租、一店多营现象较为突出。3、处罚依据（罚则限制）。由于历史遗留问题，部分老街沿街商户在取得房屋产权之时，对其店面门前的无柱过廊（俗称滴水檐）拥有产权。在《中华人民共和国物权法》正式开始实施之后，经向区房管处、xxxx区人民法院咨询，城管执法适用的《XX省市容环境管理条例》中对跨门经营的查处和认定不得对抗物权法中物权优先原则，给老街的日常管理，管控标准制定带来极大的阻扰和压力。4、行政成本。当前我中队将中队大量的人力物力倾斜向老街xxxx的管控，日常老街xxxx管控力量长期配备多名执法队第1页共6页员、16名协管队员（8人一组进行轮班）、四名保安中队队员、一名市场监督所协勤人员进行管理；两至三名环卫人员对老街路面进行保洁清扫；一名人员对老街河道进行日常养护；目前管理人员21人经费支出仅工资一项就达到798000元/年，将近80万元/年，加上车辆使用维护、保洁人员、河道清理、机动人员力量配备等各项费用支出30余万元/年，仅就老街xxxx的管理维护需要行政财政经费支出达110余万元/年。5、管理风险。自xxxx年9月，城管xxxx市中队在街道党工委的领导下，对老街xxxx的管控力度逐步加大，特别是进入11月以来，对老街的市容环境秩序进行全面提升，要求沿街商户一律存在不得跨门、占道经营的行为，触及了少数人的利益底线，遭遇了各类这部分人强大反弹，暴力抗法、言语冲突等事件发生几率急剧上升，管理风险与日俱增，部分队员在管理过程中承受的体力、心理压力极大，肢体冲突几率呈明显上升趋势，改革更新管理方式已迫在眉睫。二、政府购买公共服务，引入先进的城市管理新模式xxxx年7月31日，国务院总理xxxx主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。目前，我区已先一步在xxxx招宝山街道西门市场、南街菜市场周边的市容环境秩序管理进行了政府购买公共服务试点，通过多年的实践与摸索已形成了相对较为成熟的管理经验，即通过委托物业管理公司介入管理，属地政府、城管中队、上级城管部门协同量化考核管理，从而解放了执法力量，又取得了较为良好的管理成效。（一）管理范围：①老街xxxx。包括祥裕路、聚兴北路、xxxx市大道合围第2页共6页xxxx（含合围xxxx道路两边）。②xxxx市菜场。包括聚兴路、兴xxxx路合围xxxx（含合围xxxx道路两边）。③xxxx菜场：包括xxxx路、xxxx市大道合围xxxx（...
