第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共14页台山市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划为加强我市突发公共事件应急体系建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）、《印发广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划的通知》（粤府办〔2007〕89号）、《印发江门市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划的通知》（江府办〔2008〕71号）、《台山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《台山市突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规，制定本规划。一、应急体系现状与面临的形势（一）现有工作基础。市委、市政府及各镇（街、场，下同）、各有关部门单位高度重视应急管理工作，按照省、江门市的统一部署，紧紧围绕“一案三制”的工作重点，精心组织编制应急预案，着力推进应急机制、体制和法制建设，全市应对突发公共事件的综合能力明显增强。1.应急预案体系基本形成。截至目前，市、镇总体应急预案编制工作都已完成，并因地制宜地编制了专项预案、部门预案和基层企事业单位预案，初步形成覆盖全市各领域的应急预案体系。2.应急管理体制逐步建立。市政府成立了突发公共事件应急委员会，并组建了市政府应急管理办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责；市应急委员会下设市自然灾害应急领导小组、市安全生产委员会、市突发公共卫生事件应急领导小组、市社会安全事件应急领导小组、市民用核设施核事故预防和应急救援领导小组、市防震抗震救灾工作领导小组等6个应急指挥机构；各镇政府均成立了相应的应急领导机构和明确办事机构，初步形成“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。3.应急管理机制日益完善。建立起全市政府系统处置突发公共事件工作联系网络；气象、水利、卫生、环保等部门监测预警系统建设不断加强，监测网络日趋完善。第2页共14页第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共14页4.应急队伍规模不断壮大。全市基本形成以公安、武警为骨干和突击力量，以森林消防、交通救援、海上搜救、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。5.应急保障能力得到加强。重点加强了抗洪抢险、消防特勤、医疗救治、环境监测等应急队伍装备；水利设施建设稳步推进，防灾抗灾能力和安全供水保障能力进一步提高，“十五”期间，市级以上投入累计1.75亿元，修建、加固江海堤围113.6公里，完成水库除险加固工程119宗。社会保障水平逐步提高，基本建立起以社会保险为主，社会救济、社会福利全面发展的社会保障体系；卫生保健水平不断提高，建立了公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制机制。6.应急宣传工作有效推进。分发应急管理宣传手册，大力开展宣传应急管理法律法规，营造公众参与的氛围，增强全社会的危机防范意识和应对能力。（二）薄弱环节。我市应急管理工作规范化、制度化和法制化建设仍处于起步阶段，基层应急管理工作进展不平衡，应急管理工作人员素质有待提高，应急管理体系存在薄弱环节。1.应急预案体系不完备。目前，全市仍有一些村委会、企事业单位的应急预案没有编制完成，离应急预案体系“横向到边、纵向到底”的要求有一定差距；应急预案演练少，影响了预案的操作性和可行性。2.应急管理体制和运行机制不健全。基层应急管理工作有待提高，部门之间、条块之间以及预防与处置之间衔接不够紧密，多方联动处置突发公共事件的机制有待进一步建立健全；部分突发公共事件应急处置与日常应急管理存在脱节现象，亟待建立规范、协调、有序的长效机制。3.监测预警和信息指挥系统建设滞后。监测手段相对落后，综合预警能力亟需加强；信息获取能力较差，指挥协调不够及时。4.应急队伍力量薄弱,大型和特种装备缺乏；专业培训、演练不足，与实战需要存在较大差距。5.应急物资和紧急运输的保障能力有待提高。现有应急物资缺乏统筹管理，储备方式单一，数量偏少...
