大力实施固本强基工程夯实党的农村执政基础中共茂名市茂港区委组织部袁红伟加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程是党的十六大提出的一项战略任务。农村地广人多，是党执政最广泛的基础，农村党组织的执政能力和执政绩效如何，直接影响到党在农村的执政地位。近年来，茂港区紧紧围绕经济建设这个中心，从当地实际出发，大力实施以加强农村基层组织建设为重点的固本强基工程，不断提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，夯实党在农村的执政基础。一、加强基层领导班子建设加强基层党组织领导班子建设，是实施固本强基工程，增强基层党组织战斗力的关键。实践证明，哪里的领导班子坚强有力，哪里的工作就呈现出勃勃生机；反之，哪里的领导班子软弱涣散，哪里的工作就容易出现问题。因此，茂港区从加强党的执政能力建设的高度，切实加强领导班子建设，为做好固本强基工程打牢组织基础。一是选好干部、配强班子。建设一个好的领导班子，特别是选出一个好的党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键。我区以村领导班子换届为契机，按照德才兼备和群众公认的原则，全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐和党内选举）的办法，选好村党组织领导班子，特别是注重选拔那些在改革开放中创业先富1起来，又愿意为群众服务的经济能人进入村组织领导班子，使基层领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。茂港区沙院镇琼凡村选拔“双强”党员杨瑞龙担任支部书记后，敢想敢干，仅用两年时间便摘掉了省级贫困村帽子，并荣获茂名市先进基层党组织和广东省文明村等荣誉称号，整个村呈现出勃勃生机。二是加强培养、提高素质。基层工作千头万绪，面对的环境比较复杂，要求班子具有较强的驾驭能力。我区通过健全培训机制，制订实施方案,开展集中培训、定期学习、电化教育、外出参观、交流谈心等形式多样的学习教育活动，增强了班子成员的理论、政策、党务和业务水平，帮助村干部增强宗旨观念、发展观念、政策观念和法制观念，使他们在工作中自觉做到自重、自省、自警、自励，在任何情况下，都能勤政廉政、干净干事。三是开拓视野，加强农村后备干部队伍建设。领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题。我区立足于村级组织建设的长远需要,拓宽视野,把那些政治素质好,具有一定文化科技知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的年轻优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支素质优良、数量充足的农村后备干部队伍，以保证我区的事业后继有人。二、健全农村基层工作机制健全相关制度，形成常抓不懈的工作机制，是解决农村基层突出问题，加强农村基层组织建设的有力保障。我区针对基层党组织建设中存在的薄弱环节和突出矛盾，按照2“干部经常受教育、农民长期得实惠”的目标要求，在继续不断深化“三级联创”活动，健全领导责任制的基础上，重点建立五项制度。一是健全和落实基层干部联系群众制度。镇领导干部每年下乡时间不少于4个月，其中要有20天以上时间住村进户；镇领导干部每人要挂钩1个村，特别要挂钩帮扶后进村，督促和指导解决基层突出问题；镇村干部每人要联系5户以上不同类型的农户，掌握民情，帮助联系农户解决实际困难。建立和完善镇领导干部轮值制度、住镇制度和接访日制度，镇党政“一把手”接访原则上每月一次，听取群众意见，解决热点难点问题。二是建立村干部激励机制，稳定村干部队伍。采取省财政转移支付资金、市财政配套资金和区财政负担，不足部分由镇、村通过发展经济来解决等有力措施，确保村干部月报酬300元以上，并逐步增加村干部的报酬。积极创造条件，逐步使村干部参加养老保险和医疗保险，切实建决村干部后顾之忧。三是建立重点帮扶责任制。坚持每年按镇、村总数2%至5%的比例排查帮扶一批问题相对突出的镇、村。采取市、区排查镇，区、镇排查村的办法，确定重点帮扶单位。按逐个组派工作队驻点帮扶的办法，由市、区联合组队帮扶相对突出问题镇，处级干部带队；由区、镇联合组队帮扶相对突出问题村，科级干部带队。从维护农村社会发展、稳定大局和长治久安的高...
