塘沽区2009年全面推进依法行政工作实施方案（征求意见稿）为进一步推进依法行政，保证和促进我区经济社会又好又快发展，根据市政府《全面推进依法行政实施意见》的要求，结合我区实际，制定2009年实施方案如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于“提高科学执政、民主执政、依法行政”的要求，全面推动国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和天津市人民政府《关于全面推进依法行政的实施意见》（以下简称《实施意见》）的落实。按照塘沽区“保增长、渡难关、上水平”工作要求，紧紧围绕服务经济发展，构建和谐社会，加强依法行政和制度建设，为实现法治型政府和服务型政府的目标，为我区科学发展和谐发展率先发展创造良好的法制环境。二、工作目标以围绕区委、区政府重点工作为出发点，以落实依法行政工作实施方案为结合点，以贯彻国务院《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为落脚点，以促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会为主线，贯彻依法治国方略，全面提高依法决策、依法行政水平和行政执法人员整体素质。三、工作任务（一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能1、创新政府管理方式。严格执行《行政许可法》，落实行政许可实施和监督检查等相关配套制度。积极探索和运用政府指导等管理手段，创新政府管理方式。加快电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，逐步实现许可申请人网上咨询、申报，审批部门网上提出审查、补正意见，公布许可结果等全部许可程序通过网络完成，使网上办公成为公众办事的重要手段,促进政府管理的公开、便民、精确、高效。（经贸委、法制办、信息办）2、建立健全公共安全的预防和应急处理机制。进一步建立、健全、完善《塘沽区卫生系统突发公共卫生事件应急预案》、《塘沽区突发事件医疗应急救治预案》、《塘沽区粮食应急预案》等，成立应急救援队伍，加强应急演练，提高政府应对突发事件和抵御风险的能力。强化政府对公共安全的监督管理职责，及时消除安全隐患。建立并完善对自然灾害、事故灾害、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统，提高政府应对突发事件和抵御风险的能力。（政府办及有关部门）3、全面推进政府信息公开，保障人民群众知情权。除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私事项外，行政机关应当公开政府信息。继续建立健全政府信息公开工作制度和协调机制，做好政府信息主动公开和依申请公开工作，规范依申请查询工作流程，在设立了区行政许可服务中心和档案局2个信息公开查阅点的基础上继续做好依申请查询点的建设。（政府办、信息办）4、规范公共财政管理，完善依法行政的财政保障机制。完善公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任。全面推行部门预算，行政经费统一由财政纳入预算予以保障。建立财政支出绩效评价体系，降低行政成本，提高财政资金使用效益。行政机关不得设立“小金库”，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政。安排年度预算不得与行政机关的行政事业性收费和罚没收入挂钩，禁止向执法人员下达或变相下达罚款指标。（财政局、监察局、法制办）（二）建立健全科学民主决策机制，提高政府决策水平1、健全行政决策机制。牢固树立依法决策、依法行政意识，推进行政决策科学化、民主化、法制化。科学、合理界定政府各部门的行政决策权，进一步规范重大事项民主决策程序，完善政府内部决策规则。结合贯彻落实《纲要》和《决定》，继续完善《塘沽区人民政府工作规则》、《塘沽区行政机关首长问责暂行办法》、《塘沽区行政机关科级以下公务员（工作人员）过错追究暂行办法》、《塘沽区加强行政执行力暂行办法》等相关制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。（政府办、法制办）2、完善行政决策程序。建立健全决策公开制度，除依法应当保密的以外，决策事项、依据和结果应当公开，公众有权查阅。建立决策的公众参与、专家咨询论证、合法性评...
