贫困县财源建设现状调研报告随着财政管理体系体制改革和税费改革的纵深推进，贫穷县市财政压力日积月累。就州８县市而言，年财税收入未过亿元的，仅有和两个县。面对周边县市经济发展的迅猛态势，如何因地制宜抓好财源建立，加速培植特色财政，促进经济社会具体发展显得尤为主要和非常紧迫。一、财政经济运转近况县是州农业大县、工业弱县、财政穷县，也是国家扶贫开发工作重点县，年全县完成财税收入７３２９万元。从整个财政经济运转状况来看，出现以下三个特点。一是财税收入总量小。１９９６年，依托税源大户烟厂的支持，全县财税收入到达８３６８万元，创下历史最高记载。１９９８年烟厂停产后，直接影响到烟草、印刷、精密加工、电力、自来水、交通运输、个别饮食服务等企业的生产运营，致使全县财税收入大幅下降。年，本级收入仅５２２７万元，占ＧＤＰ的比重也呈逐年下降趋向，人均财税收入仅为１０５元，远低于省州其它县市程度。二是财政支出压力大。财政支出由年１.４１亿元增进到年４.８亿元，年均增进２２％，而仅个人工资支出就占可用再分派财力的８０％以上。１９９９－年，国家执行了四次调整工资政策和年关一次性奖金发放政策，依照州财政相关文件规则，调资增资支出县财政担负比例为１５％，经过实践发放，县财政综合担负比例高达２４％。因为县财政坚苦，形成应由县财政担负的个人增资局部无法兑现到位，从１９９３年至年县财政共欠发各类福利待遇费４５８９５万元。年的调资，全县共需资金达５０００万元以上，县财政又构成了近１０００万元的硬缺口。三是财政欠债重。到２００５岁尾，县财政已累计赤字３９８２万元，财政帐面欠债已高达１.８８亿元，个中贸易银行借款３０６０万元，世界银行借款１８８４万元，国债转贷资金５１万元，中扶借款２２２０万元，农业综合开发借款６７５万元，乡村不变资金借款５４１万元，欠拨各单位专款９００万元，教育欠债５０００万元，乡镇欠债４５００万元。第1页共5页二、财源建立存在的问题（一）对财源建立的注重认识不够。过来工作中，局部乡镇XX县区直单位对财源建立主要性认识不够，习气用方案经济时代的思想办法来思索财源建立问题，“等、靠、要”思想严厉，没有把财源建立摆上主要议事日程，没有财源建立目的和规划，工作自动性不强，抓财源建立的方法不多。（二）财源构造不合理。虽然是农业大县，但随着乡村税费改革深化推进，特殊是农业税免征及作废除烟叶以外的农业特产税后，农业税源首要起原是烟叶特产税和零散耕地占税、契税等，对财税收入奉献较小。年农业供应税收仅１２７０多万元（个中烟叶特产税１０７３万元）。工业因１９９８年烟厂停产后跌入低谷，近三分之一规划工业企业堕入停产或半停产，工业税源干涸，年悉数工业税收仅９３２万元。第三产业近年来虽有较快发展，但对财税奉献有限，年个别工商户完成税收９７４万元，仅占整个财政收入的１３.３％。（三）财源项目建立不力。受财政管理体系体制改革等多种要素影响，县财政对财源项目建立直接投入的不多，加之短少专业技能和管理型人才，形成财源项目建立发展迟缓；随着金融体系体制改革的推进，县级贸易银行只要收贷收息的职责，简直没有放贷的权益，既使有少局部小额借款，借款前提相当苛刻，对中小企业和个别私营经济项目建立的支持力度分明削弱，当地经济发展受资金瓶颈制约的景遇在加剧。县内国家投资建立的重点项目不断较少，由此招致项目建立供应的税收相对较少。三、增强财源建立的对策（一）突出烤烟做优农业，夯实基本财源。一是突出抓好优质烟叶生产。紧紧抓住常德烟厂在兴办优质烟叶基地有利机遇，把烤烟生产作为农业税作废后的农业主体财源项目和优势产业来抓，制订鼓励办法，加大扶持投入，大力施行烟田基本设备配套建立，推进规划乡镇和专业村建立，争夺年烤烟栽种规划到达８万亩，收买量达１６万担，税收到达２０００万元。二是做大乡村支柱产业。充分应用当地丰厚的农业资源优势，依照“区域化结构、专业化生产、集约化运营”的理念，围绕第2页共5页林果业、蔬菜、药材、黄牛等乡村支柱产业，搞好品改和科技培管，推进农产物争优...
