社会组织的孵化与培育第一章VIP专享VIP免费

第一章：社会组织的基本知识1.1什么是社会组织社会组织是现代社会重要的构成部分，它与国家体系中的党政部门、市场体系中的企业等经营单位一起，为社会发挥其功能构成了稳定的三角体系。西方称：非政府组织-NGO（Non-Govern-mentOrganization）或非营利组织（Non-ProfitOrganization）,公益机构、慈善基金等机构都属于这一类型。社会组织呼应社会系统，与政府部门（政府）和工商机构（市场）并存共生。社会组织对于个人而言,可以疏解文体和满足需求,从而协助民众更有质量和更具尊严地生活；社会组织具有经济（降低发展成本）、政治（疏解多类矛盾）、社会（发展社会功能）、文化（体现人文情怀）等多方面的正面功能。社会组织是人类文明发展到一定阶段的产物,本世纪初社会建设、社会和谐和社会治理已成为当代中国的国家战略,经济发展与社会建设的双轮驱动也已得到多方认同。在我国,广义的社会组织是指人们从事公共活动的所有群体形式,包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等；狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体,如企业、政府、学校、医院、社会团体等。美国学者萨拉蒙从结构-功能角度考虑,社会组织具有五大特征：一、组织性,也就是说这些机构组织一般会形成自己的管理模式和办事程序,有自己的负责人；对成员的管理有一定的组织结构；有较为明确的任务、服务对象及奖惩制度等。二、私立性（或民见性）,社会组织的资金来源于政府、私人捐赠、私人缴费等多种方式,是独立于政府的团体。三、非利润分配性（或非营利性）,社会组织不以营利为目的,所创造的利润不能分配给所有者、管理者或者在组织成员中经行分配。但并不意味着组织不能用市场化的方式创造收入,社会组织可以提供有偿服务,这由社会组织根据自己情况决定。四、自治性,在运作的过程中,即不受政府的干预,也不受营利组织的干预。五、志愿性，社会组织成员的加入及参与的组织活动都是以自愿为基础。在公开招募成员时，要充分尊重人民群众自愿、平等参与的意识，以自愿为前提，而且参加行动的动力来自志愿者本身，是源于参与者自己内心的道德观念、良知、同情心和公民社会责任感。王绍光在萨拉蒙总结的基础上增加了社会组织的第六个特征，即公益性。社会组织的根本宗旨是致力于公益，也就是说其目的在于促进实现社会公共目标，服务于某些公共目的和为公众奉献，所从事的行业和提供的服务大多是营利组织一般不涉足的领域。具有上述所有特征组织机构可以称为社会组织。综上所述，社会组织的实质就是居于政府与私营企业、国家与市场之间的结构空间。附录：(1)莱斯特・M•萨拉蒙(Prof.LesterM.Salamon):约翰霍普金斯大学公民社会研究中心主任，著作《全球公民社会》、《现代国家与非营利组织伙伴关系》。(2)王绍光，男，1954年生于武汉。北京大学法学学士，康奈尔大学政治学博士；曾任教于武汉堤角中学、耶鲁大学政治学系，现为香港特别行政区策略发展委员会委员，中国文化论坛理事，香港中文大学政治与公共行政系讲座教授、系主任，香港中文大学中国研究大学服务中心主任，清华大学公共管理学院长江讲座教授，重庆大学人文社会科学高等研究院兼职教授，英文学术刊物《TheChinaReview》主编。他的研究领域为比较政治，政治经济学，中国政治，东亚新兴工业经济体，中央-地方关系，民主理论与实践。(3)《全球公民社会》十大迷思？迷思一：“非营利部门”实际上并不存在？破解：尽管可以被称为”非营利组织“的实体五花八门，但无论是草根组织还是行业俱乐部，宗教团体还是政党，大学还是医院，它们都有着五个共同特征：作为一个组织存在(Organizations)；在制度上与政府分离(Private-1nstitutionallyseparatefromgovernment)；不进行利润分配(Non-profit-distruibuting)；组织自治性(Self-governing)；非强制性(Noncompulsory)。拥有这些特征的组织，都可以被称作是“非营利组织”，这些组织均属于“非营利部门”。迷思二：非营利部门做的事，政府和市场也可以做，甚至做得更好？破解：在“提供服务”这个关键职能上，非营利部门体现出巨大的优势：灵活性；作为前线工作者，更了解社会问题；更人性...