遏制农民集体上访的对策...遏制农民集体上访的对策近年来，随着社会主义市场经济的发展，严重冲击着农村以家庭承包经营为主、统分结合的多层经营体制。农村集体上访如雨后春笋，来势凶猛，经调查，农村集体上访的主要原因有如下几个方面：一是农村政策棚架问题；二是村组财务问题；三是村干部作风问题；四是土地延包、宅基地、计划生育等农村势点难点问题。针对以上几个方面的问题，我认为遏制农村集体上访的对策如下：一、加强法制教育，实行依法治村是遏制农村集体上访的根本途径。针对个别村组干部法制观念淡溥，作风粗暴，以及村组财务不清等问题，我认为应该确立“以强化村级民主政治建设为前提，按照治建并举，重在建设的原则，以落实村民自治，村务公开、民主管理为主要内容，以促进农村稳定和各项社会事业的发展为落脚点”的工作思路。１、以普法教育为主线，提高村组干部法制观念。抓好干部普法这个龙头，必须建立村组干部学法目制度。每月20日为各行政村支部书记、村主任学法日。并进行法律政治测试，成绩作为考核村干部的重要依据。形成干部遇事讲法，遇事用法，依法开展中心工作，使村级干部法律意识等到进一步提高。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）２、实行村务公开，强化民主管理。为了解决农村村组财务问题、计划生育问题、宅基地问题等热点难点问题，必须强根固本，以预防为主。在各行政村必须实行村务公开，民主管理。实现干部群众自我教育、自我管理、自我服务的村民自治。一是建章立制。各行政村根据群众愿望依法制定《村民自治章程》和《村规民约》，同时完善党支部、村委会工作制度、村务公开制度、财务管理制度、治安管理制度、村民组织办事制度。二是强化民主管理。狠抓《村民自治章程》的落实情况，充分发挥其调整农村计划生育、招第1页共2页工入伍、宅基地审批、农业生产、移风易俗、农民负担、村级财务、社会治安、事业生产九项关系中的重大作用，把各项村务管理纳入法制化轨道。三是实行村务公开。各行政村普遍实行政务、财务、计划生育指标、宅基地审批、农民负担、电费收缴、优惠扶持项目公开的“七公开”制度。村财务每季度公开一次，其他各项村务一月一公开。３、抓好民主监督。各行政村进一步完善党员议事会、村民议事会、村务监督组、民主理财组、“两会两组”职能，充分发挥村民代表大会的作用，决策民主化、监督制度化。实行民主评议干部制度，村两委班子成员每半年向党员大会和村民代表大会述职一次，自觉接受党员群众监督。二、增加农民收入是遏制农村集体上访的有效途径。我们国家对于农村承包经营户和个体工商户实行引导教育和管理的方针。由于大部分农民虽然解决了温饱问题，但并不富裕。党的十六届四中、五中全会提出实现农业增收、农民增收，是农村稳定的前提和基础。因此增加农民收入是遏制农村集体上访的有效途径。１、做好农村产业结构调整，充分利用农村剩余劳动力。２、以市场为导向，以科技为手段，以增加农民收入为目的，做好种植业结构调整。三、建立完善的信访网络机制是遏制农村集体上访的重要途径。镇政府成立纪检监察办公室和人民内部矛盾调处中心，专门受理群众来信来访工作，解决群众反映的热点难点问题，坚持治“吏”为先。同时充分发挥110和148专线的功能，扩大信息量，村级配备专业信访员，每个村民代表也义务承担信息员，抓好信访工作的预测、防范、处理三个环节，把大量的矛盾和纠纷消化处理在基层和萌芽状态。这也是遏制农村集体上访的主要保障。第2页共2页
