全区培育农业产业化联合体发展的实施方案农业产业化联合体是构建现代农业经营体系、促进乡村产业兴旺的重要载体。为贯彻落实《X市人民政府办公厅关于培育农业产业化联合体发展的实施意见》（X府厅发〔X〕51号）文件精神，积极培育发展农业产业化联合体，构建以农业产业化龙头企业为核心，农民专业合作社为纽带,家庭农场和专业大户及普通农户为基础的新型农业经营组织联盟，以此发挥农业产业化联合体的辐射带动作用，提高农业竞争力，推进一二三产业融合，促进小农户和现代农业发展有机衔接，助推乡村振兴战略，现结合我区实际，制定本实施方案。一、基本原则及发展目标（一）基本原则在培育农业产业化联合体发展过程中，准确把握以下基本原则。1.坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重农户和新型农业经营主体的市场主体地位。2.坚持农民自愿。农业产业化经营有多种组织带动模式，农业产业化联合体在不同区域、不同产业有多种表现形式，具有各自的适应性和发展空间。是否发展农业产业化联合体、选择哪种合作模式，都要尊重农民意愿，不搞拉郎配、一刀切。3.坚持民主合作。引导农业产业化联合体建立内部平等对话、沟通协商机制，兼顾农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各方利益诉求，共商合作、共议发展、共创事业。4.坚持兴农富农。把带动产业发展和农民增收作为基本宗旨,打造产业链、提升价值链，挖掘农业增值潜力，发挥农业产业化联合体对普通农户的辐射带动作用，保障农民获得合理的产业增值收益。（二）发展目标农业产业化联合体是以龙头企业带动、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体合理分工、各展所长为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。具有独立经营、联合发展，龙头带动、合理分工，要素融通、稳定合作，产业增值、农民受益等基本特征。X年，先行培育X格力特农牧发展有限公司、X绿源油脂有限公司、X大白鲨油脂有限公司、X畅丰农业发展有限公司、X市X风景旅游管理实业有限公司等15—20家龙头企业发展农业产业化联合体，到X年底，力争全区农业产业化联合体达90个，其中市级示范联合体20个，省级示范联合体10个。二、重点工作（一）增强新型经营主体自身实力1.增强龙头企业的带动能力。坚持政策扶持、机制创新、资源整合、多元投入的方法，促进龙头企业快速发展，增强实力。鼓励龙头企业大力发展精深加工，建设物流体系，健全农产品营销网络，主动适应和引领产业链转型升级。培育龙头企业发展壮大具有地方特色和区位优势的主导产业和主导产品，建立稳定的原料基地。引导龙头企业强化供应链管理，制定农产品生产、服务和加工标准，示范引领农民合作社和家庭农场从事标准化生产。鼓励支持龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手组建农业产业化联合体，调整优化产业吉构、生产方式和产业体系，促进产加销一体化经营。2.提升农民合作社服务能力。规范农民合作社的运行,提升农民合作社的管理水平、服务能力和带动作用。鼓励普通农户、家庭农场组建农民合作社，积极发展生产、供销、信用〃三位一体〃综合合作。引导农民合作社依照法律和章程加强民主管理、民主监督，保障成员物质利益和民主权利,发挥成员积极性,共同办好合作社。支持农民合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务,引导农民合作社拓宽合作领域,积极开展专业合作、信用合作和社企合作等,实现从产品合作走向产业合作、要素合作和生产全过程合作，使合作社成为农业产业化联合体的“粘合剂”和“润滑剂”。3.强化家庭农场基础支撑力。按照依法、自愿、有偿原则,鼓励农户流转承包土地经营权，培育发展适度规模经营的家庭农场。鼓励家庭农场实施标准化生产，使用规范的生产记录和财务收支记录,提高经营管理水平。健全家庭农场管理服务，完善家庭农场名录制度,建立健全示范家庭农场认定办法。鼓励家庭农场办理工商注册登记。推进普通农户、专业大户、家庭农场的联合与合作，鼓励以普通农户、专业大户、家庭农场为基本成员组建以农技农机融合作业服务为基础的农民合作社。引导家庭农场与农民合作社、...
