非公有制创新项目“双建双推”可行性报告近年来，我市十分重视非公有制企业党建工作，在部分条件成熟的非公有制企业中建立了党组织，发展了一批优秀员工入党，同时对党员数量不足3人、建立党组织条件不很成熟的非公有制企业派驻了党建联络员，非公有制企业党建工作基本步入正常化、制度化轨道。为进一步创新非公有制企业党建工作机制和工作载体，推动非公有制企业党建工作向规范化、系统化、经常化方向发展，我们决定在非公有制企业中开展以“建立健全党组织，建立党建联络员制度；推荐优秀下岗职工党员和优秀党务工作者就业，推荐优秀青年职工入党”为主要内容的“双建双推”活动，并作为创新项目予以申报。一、我市非公有制企业及党建工作的现状全市各类非公有制企业97家，从业人员6023人，党员515人，2002年的产值为7.85亿元，上缴税金7413万元；其中归口市行业主管部门13家，应山办事处10家，广水办事处13家，其它18个乡镇办事处61家；年产值5000-10000万元的2家，1000-5000万元的12家，500-1000万元的18家，500万元以下的65家；从业人数达200人以上的8家，100-199人的9家，50-99人的15家，20-49人的29家，19人以下的36家。到目前为止，已有36个企业建立了基层党组织，其中30个企业建立了独立支部，2个企业建立总支，4个企业建立了联合式支部；4个党组织属行业主管部门党组织管理，32个属地管理。有3名以上党员尚未建立党组织的企业有12家（主要原因是因为党员组织关系没有转入企业），3名以下党员的企业有22家，没有党员的27家。加强非公有制企业党的建设是新时期党建工作的一项重要内容，尽管这几年我市各级党组织在这方面进行了积极探索，也取得了一定的成效，但同目前非公有制企业快速发展的形势相比还有一定差距，集中体现为以下五个方面的问题：1、党组织机构难设置，调整组织不及时、不灵活。有的非公有制企业由于规模小、党员人数少（不足3人），党员流动性又较大，不能建立党组织；有的企业块头较大，如星海商贸第1页共8页有限公司，具备建立党组织的条件，但由于业主的抵制和不配合，不便建立党组织；还有的由于企业在改制中，没有相应出台党建方面的配套改革办法，党组织建设严重滞后，使留在改制后企业的党员的教育管理工作陷于停顿状态。另外，党组织的设置形式不能与非公有制企业党员数量的增减、规模发展变化及企业的关停并转相适应，不能及时调整组织，理顺党组织隶属管理关系，有的本属行业主管部门党组织管理的却“落户”地方党委，有的本应地方党委管理的，却“划拨”到行业主管部门。2、党组织地位难定位，凝聚力、战斗力不强。在非公有制企业中，业主对企业投资和用工拥有直接支配权，党组织难以直接参与企业生产经营决策。党组织在开展活动时由于本身的地位和职能不明确，不知如何发挥作用，发挥作用的尺度难把握：党组织过份顺从企业主，怕丧失党性；工作过了头，又怕与企业主造成对立，遭到排斥，所以，活动时理不直、气不壮，甚至成为企业主的附属物。另外，作为党组织负责人的支部书记，有的与业主有着血缘、亲缘或地缘等关系，对业主的监督难以公正、有力，特别是在国家利益、员工利益与业主个人利益发生冲突时，支部书记不能很好地坚持原则，协调好双方利益；有的思想素质不高，协调能力不强，不善于做思想政治工作，这在一定程度上影响了党组织的形象。再加上非公有制企业的党建工作与企业经营状况休戚相关，企业效益不稳定，党组织这个阵地就不牢固，使得党组织很脆弱，很难发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。3、党建活动难开展，“党建”与“厂建”不同步。部分企业党组织开展活动无固定场所、无经济保障、无专门时间，有的即使开展了，也只是局限于收取党费和学习上级有关文件精神等。在党员中开展“是否要发挥作用”以及“如何发挥作用”的讨论活动少，与党员交心谈心、做深入细致的思想政治工作少，围绕发展增效开展“争先创优”活动少，党建工作结合非公有制企业的特点不紧，与其生产经营相脱节，处于“两张皮”状态，导致业主对党组织开展活动不理解、不支持，甚至有想法，产生抵制情绪。第2页共8页4、党员教育管理难实施，党员的先锋模范...
