农村建设税收的调研报告VIP专享VIP免费

农村建设税收的调研报告党的*届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。这是党中央统筹全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措。党的*再次从战略高度对推进社会主义新农村建设作出全面部署，并明确要求“加大政策支农惠农力度”。税收具有重要的经济职能，进一步完善涉农税收优惠政策，大力促进社会主义新农村建设事业，显得十分重要和迫切。一、新农村建设对税收政策提出新要求《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》从发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革等六个方面，为社会主义新农村建设勾画了蓝图，并确定了沃土工程、植保工程、农村劳动力转移就业等十四项重点建设工程。在这里，税收有着发挥作用的大量空间。去年，中共中央和国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，对税收工作提出若干要求，比如：1、提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”；2、鼓励重点建设科技研发中心，国家在财政、金融和技术改造等方面给予扶持；3、开发农产品精深加工增值税改革试点；4、积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度；5、制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物工程，开发生物能源和生物基材料，培养生物质产业；6、着力发展县城和在建制的镇，从财政、金融、税收和公共产品投入等方面为小城镇发展创造有利条件；7、进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，深化国有农场税费改革。中共中央和国务院特别指出，要“完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受惠”。显而易见，社会第1页共5页主义新农村建设需要税收支持；税收也必须充分发挥其经济职能，为推进社会主义新农村建设作出贡献。二、现行税收涉农政策浅析应该肯定，我国税收长期坚持了惠农支农的政策思想。1994年实行新税制后，国家陆续公布施行了若干涉农税收优惠规定，取得了良好的预期效应。例如，对种子种苗、农药化肥、农机农膜等生产资料采取的低率计征和部分免征增值税措施，有力地促进了农业增产增收；对从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的单位和个人销售自产初级农产品免征增值税和个人所得税等，有力地促进了农产品流通和农民增收。再如，对国有“农口”企业从事种植业、养殖业、农产品初级加工收入和农村或城镇各类事业单位为农业产前、产中、产后服务的行业提供的技术服务或劳务收入暂免征收企业所得税；对农业机耕机排机灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术服务和家禽家畜、水生动物配种及疾病防治服务收入免征营业税；对外商投资农业项目定期减免企业所得税等等，无一不对发展农业生产、繁荣农村经济、惠泽农村居民发挥着重要的政策作用。然而，我们也应承认，现行涉农税收政策与推进社会主义新农村建设的新要求相比尚有不足，尚需完善。一是“三个较少”问题有待解决。相对而言，现行涉农税收政策中，有关初级农产品优惠较多，有关农产品储运、保鲜、批零售和深加工的优惠较少；有关科技支农优惠较多，有关资金支农（如涉农贷款）优惠较少；有关传统农业项目的优惠较多，有关农村基础设施建设和文教卫等社会事业的优惠较少。二是涉农优惠规定有的未能充分惠及农民的问题有待解决。比如农业生产资料，国家在增值税方面既给予了低率计征的普惠，又给予了部分免税优惠，但价格仍持续看涨，且远高于农民增收幅度。其主要原因之一是税收优惠多半落在了工业生产和商业流通环节，农民作为消费者难以体认甚或未能实际分享这项优惠。三是城乡政策差别的问题有待解决。比如，城市职工下岗再就业和企业吸收下岗职工再就业，税收上都有优惠，但众多第2页共5页的农村富余劳动力在非农地区、非农产业的企业上岗就业或自谋职业，对用工单位和劳动者本人则无税收优惠。又如，来自农村地区的流转税也要附征城市维护建设税，但对乡村建设维护往往缺少专门的或比较充裕的资金。四是建立农村税收政策体系问题有待解决。笔者并非认为农村税收有必要单独立...