全省国资监管研讨会议精神汇报市委、市政府：9月7日至8日，全省国资监管研讨会在武汉召开，副省长段轮一、副秘书长彭勇，省政府办公厅、省国资委主任领导、各地市州及省市国资委主任、省国资监管企业主要负责人参加会议，会议就转变经济发展方式，优化资源效率进行研讨，会议传达了国家国资委主任李荣融在地方国资委负责人培训班上的讲话《统一思想、提高认识，不断提升国有资产监管能力和水平》，省国资委副主任军作为题发方，现就会议主要精神汇报如下：（一）坚持基本经济制度，发展壮大国有经济。当前，关于国有企业改革发展的议论比较多，主要涉及国有经济职能定位和国有企业改革方向等问题。这些问题的争论，表现为如何正确理解和掌握党中央、国务院关于国有企业改革发展的方针政策，但深层次关系到如何坚持社会主义基本经济制度的重大问题。作为国资国企改革第一线工作的同志，我们要始终保持清醒头脑，坚定信心。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国基本经济制度。之所以采取这种基本经济制度，是由我国基本国情和—1—所处发展阶段决定的。我国宪法对此有明确规定。改革开放以来的实践证明，这种基本经济制度是中国特色社会主义健康发展和改革开放获得成功的根本保障。坚持我国基本经济制度，必须坚持国有经济在国民经济中发挥主导作用。在关系国家安全和国民经济命脉的行业，国有资本必须保持独资或绝对控股，实现国有经济的控制力。对基础性、支柱性及高新技术产业等领域中的骨干企业，国有资本要保持绝对控股或有条件相对控股，发挥国有经济的带动力。对其他行业中的排头兵企业实行控股，发挥国有经济的影响力。在地方经济发展中也有必要充分发挥国有经济的引领和带动作用。发挥国有经济的主导作用与鼓励、支持和引导非公经济发第1页共5页展并不矛盾。党的十六大明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。从实践中看，国有经济与民营经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。广东、浙江等民营经济大省，国有经济发展速度很快，活力很强，规模居全国前列。有些人把国有经济与民营经济对立起来，认为发展国有经济会挤压民营经济的发展空间，这是不符合实际情况的，也是不符合中央精—2—神的。作为国有资产出资人代表，我们必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命，坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，充分发挥国有经济的主导作用，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，为我国经济社会发展作出更大贡献。（二）调整产业结构，实现技术进步和产业升级。现在国有资本大多处在传统产业，不少位于产业链低端，粗放式生产，低水平竞争，盲目重复建设等问题还相当突出，必须加快调整升级的步伐。要深入研究国际产业发展态势，贯彻落实国家重点产业调整振兴规划，把资源向优势企业集中，加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级。要引导企业明确战略，聚焦主业，剥离低效资产，集中优势资源，加大技术创新力度，培育自主知识产权和知名品牌，发展战略性新兴产业，不断提升运行质量、经营效率和市场竞争力。（三）坚持出资人机构定位。国资委能否严格按照出资人机构定位依法履行职责，是国有资产管理体制改革成败的关键，也是搞好国有企业的关键。这几年，我们各级国资委在这方面做得不错，基本实现了出资人在企业层面的真正到位，保证了国有资产的有效监管和保值增值。国有企业实现了快速发展，活力和竞争力不断增强，对我们的工作也比较认可。我们对由出资人机构监管的中央企业—3—和中央其他部门管理的中央企业进行比较，在运行质量和经济效益等各个方面都要更好一些。实践证明，有出资人机构监管和没有出资人机构监管效果明显不同。但目前在一些第2页共5页地方出现了出资人职能被弱化的趋势，甚至个别地方要把出资人机构重机关报划入政府职能部门，对此我们高度重视，向中央有关领导和部门作了汇报。我们认为，党的十六大以来确...
