对现阶段深化纳税服务的思考推进纳税服务体系建设，实现服务与管理双轮驱动、和谐统一、相互促进，从而提升税收工作整体水平，是今后一段时期各项工作围绕的一个重点。但是对于纳税服务工作如何形成体系，向何处发展，以及怎样寻找突破口等一系列问题，各级税务机关都还处于探索实践之中。笔者认为，纳税服务体系的建设固然需要因地制宜，适时举措，在实现方式、推进途径上具有可选择性；但在方向性问题上，却还是要承认共性，把握主轴，厘清现实矛盾，抓住深化纳税服务的客观规律与必然要求，确保服务体系推进的良性“在轨”。一、找准一个定位纳税服务工作必须服从和服务于税收工作大局，这是纳税服务体系建设的根本定位。具体而言，就是要在纳税服务中体现五个有利于：即有利于降低征纳双方的经济成本、时间成本；有利于推进行风建设、提升国税形象；有利于完善税收管理、增强纳税遵从度；有利于优化经济发展环境、促进经济税源持续增长；有利于展现执政为民、构建和谐社会。找准这个定位，并且坚持这个定位，深化纳税服务就不会偏离方向。二、坚持五个原则1、依法服务原则。要正确认识税务机关与纳税人在法律上的平等地位，尊重纳税人，满足纳税人的合理合法需求；依法提供纳税服务，努力做到服务“到位”而不“越位”。2、公正公开原则。所谓公正，是要平等对待每一个纳税人，一视同仁，不能因为服务对象不同而在服务质量上有所差异；所谓公开，是要拓宽政务公开的渠道，增加工作透明度，切实保障纳税人的知情权。3、高效便利原则。要努力做到简化办税手续、优化办税流程，最大限度地方便纳税人；相关政策信息应在第一时间发布，做到征纳双方信息共享；纳税人合理需求可以通过税务机关的个性化服务得到及时满足。4、服务与管理并重原则。要深刻认识服务与管理是税收工作的一体两面，自觉把纳税服务与执法管理统一起来，在服务第1页共4页中落实管理，在管理中体现服务；密切办税服务厅与税源管理部门间的协作与衔接，拓展服务的深度和广度，提升管理的效率和效果。5、成本效益原则。要通过纳税服务实现征纳双方的成本最小化，效益最大化，既要降低纳税服务的经济成本，又要降低纳税人的纳税时间成本和经济成本。三、实现三个转变1、由表象到根本的转变。纳税服务不应只停留在热情服务、微笑服务等服务态度层面上，更要注意提升税务人员素质，特别是业务素质和业务技能。要能做到回答纳税人咨询“一口清”，办理涉税业务“一次成”，干脆利落效率高。纳税人到税务局根本目的是办税。如果税务干部政策说不清，业务办不成，那么服务态度再好，服务质量不高纳税人也不会满意。所以，提高干部素质是提升纳税服务层次的必要条件，也是必然要求。2、由前台到后台的转变。办税服务厅是和纳税人打交道最多的地方，是纳税服务体系建设的重要一环。但是纳税服务决不只是办税服务厅一个部门的事。前台的窗口服务是服务，后台的管理也是服务，执法更是服务。按照总局肖捷局长的提法，公正执法是最佳服务。所以我们要打破固有思维，在继续强化窗口服务的同时，把纳税服务工作向后台延伸。重点在如何寓管理于服务之中，在执法中落实服务方面多下工夫，多想办法，这样才能充分体现纳税服务的系统性和连续性，也才能称得上是全过程、全方位的纳税服务。管理部门的服务至少包括三个层面。一是规范管理，公正执法，为企业经营活动营造公平有序的税收环境，这是最基本、最根本的纳税服务，也是纳税人最关注、最希望得到的纳税服务；二是制度性的服务内容，比如税法宣传，纳税咨询，涉税辅导等；三是制度规定外的，个性化、人性化、柔性化的服务，这是税务干部基于优秀的职业道德和良好的职业素养，自觉自发采取的服务行为。比如帮助困难企业在经营上出主意、提建议，扶植企业发展；再比如开展志愿者活动，尽己所能，不计报酬地为纳税人解决困难。此外，类似开设个人税收博客，利第2页共4页用个人时间为企业提供政策咨询、办税辅导等方式，也都是富有创意，富有实效的纳税服务形式。3、由项目到机制的转变。我们目前建设纳税服务体系还主要停留在各单位、各部门各自为战的层面，所关注的还是具体的服...
