财政农作物补贴意见为贯彻落实20XX年中央1号文件精神，中央财政进一步加大农作物良种补贴力度，实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，扩大大豆良种补贴范围。为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮棉种植面积，提高作物产量和品质。制定实施意见如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，结合实施《全国优势农产品区域布局规划（20*－20XX年）》，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。二、主要目标通过实施良种补贴项目，力争今年粮食面积稳定在16亿亩左右，总产保持在10000亿斤以上，单产水平进一步提高，结构进一步优化，品质进一步改善；稳定棉花生产，力争棉花面积保持在8500万亩左右，产量稳定在750万吨。三、基本原则（一）坚持整体推进的原则。今年，对水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖；大豆补贴范围扩大到整个东北地区。项目覆盖区按照实际种植面积全部补贴。（二）坚持品种择优的原则。各地主导品种的筛选由省级农业部门具体负责，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。（三）坚持公开推介的原则。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布，并将推介品种随实施方案上报农业部备案。严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。（四）坚持农民自愿的原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极第1页共4页引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。四、实施规模及补贴标准（一）补贴范围。水稻、小麦、玉米、棉花在全国31个省（区、市）实行良种补贴全覆盖；大豆在辽宁、吉林、黑龙江、XX省等4个省（区）实行良种补贴全覆盖。（二）补贴对象。对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。（三）补贴标准。20XX年良种补贴的执行标准为早稻10元/亩；中晚稻、棉花15元/亩；小麦、玉米、大豆10元/亩。五、工作内容及要求（一）严格落实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的原则，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门。最后省级财政、农业部门将各县上报的补贴面积和品种汇总审核后上报财政部、农业部。（二）科学选择补贴方式。良种补贴资金采取现金直接补贴或售价折扣补贴方式。水稻、玉米良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花良种补贴可以采取售价折扣补贴的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式，各省（区、市）农业、财政部门可结合本地实际和作物品种特点从中选择确定补贴方式，并随实施方案上报财政部、农业部备案。（三）严格补贴资金发放程序。采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民；采取售价折扣补贴方式的，省级财政、农业部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行售价折扣，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下财政或农业部门组织招标。（四）据实拨付项目资金。各省财政、农业部门在本意见第2页共4页下达后15日内，组织编制良种补贴实施方案，联合向财政部、农业部上报备案，申请中央财政补贴资金。实施方案主要包括推介品种、补贴方式、补贴面积和补贴金额等有关内容，并附分县的补贴面积和补贴金额表。对于全覆盖的补贴品种，中央财政实行预先拨付、年终据实结算的方式。中央财政根据各地申请，预拨良种补贴资金。到年底，再根据当年实际面积进行结算，如果出现结余资金将结转下年使用。中央直...
