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2024年诚信应是法治政府治事理政的基本准则VIP免费

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诚信应是法治政府治事理政的基本准则子曰:“人而无信,不知其可也”。子曰:“民无信不立”。这是我们的老祖宗孔子在*年前说过的关于诚信的两句话。第一句话是说人与人之间要讲信用。没有信用,人们就无法进行交往,社会共同体就难以维系。第二句话是说政府对人民要讲信用。政府对人民不讲信用,人民就会对政府失去信任。人民对政府失去信任,政府就不能存在。孔子上述两句话与我们现代人所信奉的法和法治的原则、精神是相吻合的。在某种意义上,正是因为“人而无信,不知其可也”,故现代各国私法均确定以诚信为其基本原则,如我国《民法通则》明确规定,民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则;正是因为“民无信不立”,故现代各国公法均确定以诚信政府和信赖保护为其基本原则,如我国《行政许可法》规定,行政机关给公民、法人或其他组织颁发的行政许可,不得擅自改变,如为公共利益的需要不得不变更或撤回,要依法对相对人的损失予以补偿。法治政府是有公信力的政府,而公信力是建立在行而有诚,言而有信的基础上的。法治政府只能是和必然是诚信政府,它不能不以诚信作为其治事理政的基本准则。因为法即是以诚信为前提的,诚信是法的内在本质。无论是以文字表现的法,还是以惯例、原理、习俗表现的法,无论是硬法,还是软法,无论是私法,还是公法,其精神和灵魂都只能是诚信。没有诚信,就没有法,就没有法治。民无诚信,即为刁民、奸民,何谈法治社会。政府无诚信,即为专制政府、无赖政府,何谈法治国家。我国早在上世纪后期就已经启动了建设法治国家、法治政府的工程。*年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,确定以十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标。法治国家、法治政府工程启动后,我国法治建设取得了重大成绩,这是世人有目共睹的。但是,同样毋容讳言的是,我们也还有不少地方、不少部门、不少领域,其建设法治国家、法治政府仅停留在会议、口号和外在形式上,其治事理政的基本风第1页共4页格仍是人治、权治、专制。这些地方、部门、领域的政府和政府官员要求老百姓守法,他们自己却可以不受法律约束,随心所欲,任意所为;他们要求老百姓讲诚信,自己却可以不受自己的承诺约束,今天可以对自己昨天出台的政策,发布的红头文件不认账,本届政府可以对上届政府出台的政策,发布的红头文件不认账,甚至为创政绩不惜对自己的“臣民”实施欺骗、胁迫。像XX省XX县区自*年以后执政的历届政府、政府首长和政府官员,他们在会议上,在文件上不可能不讲“法治”、不讲“诚信”,但是他们的所作所为呢,与法治、诚信的距离可能就相差太远。关于债券发行、关于集资、摊派、关于公务员和教师的工资,我国法律、法规是有一系列明确的规定的呀,他们是不知道呢,还是视而不见。关于债券发行,《预算法》第二十八条规定,地方政府不得发行地方政府债券。《证券法》第四条规定,证券发行,交易活动的当事人具有平等的法律地位,应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则;第五条规定,证券的发行,禁止欺诈;第十条规定,非公开发行证券,不得公开劝诱。关于集资、摊派,中共中央、国务院自上世纪九十年代始即发布了一系列禁止乱集资、乱摊派的文件和法规,如1992年国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》即明确禁止任何政府机关、组织向企业的乱集资、乱摊派行为,对任何政府机关、组织向企业的乱集资、乱摊派行为,企业有权拒绝,有权检举、控告。关于公务员和教师的工资,《公务员法》第七十八条规定,任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。《劳动法》第五十条规定,任何用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。当然,这些法律、法规有些是XX省XX县区政府*年实施发行债券集资行为时尚没有的,是国家以后才制定和发布的。但是,即使是这样,即使当时所有这些法律、法规的禁止性规定都不存在(当然有存在的),XX省XX县区政府的行为也是明显违反法治的原则和精神的。因为:其一,政府的行为(特别是对相对人不利的行为)不是第2页共4页“法无禁止即可为”,而是法无授权即不能为。XX省XX县区政府*年扣发教师和公务员的工资,强...

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