房管局防汛指导意见防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定，事关经济社会科学发展大局。做好防汛工作，确保全市安全度汛，为我市实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化城市具有重要意义。按照国家防总和省防总提出的“坚持以人为本、人水和谐，依法科学防控、综合防控，加快构建适应全面建设小康社会需要的防汛减灾体系”要求和市委市政府的统一部署，结合我市工作实际，现提出如下意见，望认真贯彻落实。一、提高思想认识，增强做好防汛工作的政治责任感和使命感今年，新的政治、经济、气象形势和防汛工作现状对防汛安全提出了更高的要求。首先，下半年要召开党的十八大，防汛工作要确保人员安全、设施安全，杜绝出现防汛责任安全事故，努力维护安定团结稳定的政治局面，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。其次，当前全市上下正处于科学发展的关键时期，要把确保防汛安全作为为经济社会发展保驾护航的重要措施来抓，把保证人民群众生命财产安全放在首位，把确保设施安全放在重要位置，努力实现防汛工作少损失、不死人。三是近年来我市突发性、局地性气象灾害呈现多发、频发趋势，增加了预测预警难度和防御难度。据市气象部门预测，今年主汛期部分地区可能出现短时雨涝灾害，预计有1～2个台风或热带气旋外围影响我市，防汛形势不容乐观。四是我市防汛工作还存在薄弱环节，部分小水库、塘坝、水闸防洪工程标准低，病险隐患多，田间排涝能力不足;城市防洪能力低;部分防洪工程防汛物资储备不足，抢险队伍实战能力不强，与防大汛、抢大险、救大灾要求还有一定差距。各级各部门要充分认识今年防汛形势的复杂性、严峻性，切实提高思想认识，增强政治责任感，牢固树立政治意识、大局意识、安全意识，克服麻痹侥幸思想，加强组织领导，把防汛工作作为一项政治任务来抓，列入重要议事日程，充分估计可能出现的困难和问题，坚持以人为本，依法防汛，精心准备，科学防御，全力确保防汛安全。第1页共5页二、严格落实责任，健全完善防汛责任追究制要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。要根据各级政府班子和人员变动情况，明确领导分工，及时调整充实防汛指挥机构，逐级落实行政区域和重点防洪工程行政责任人。要落实行业防汛责任制，明确各级防指成员单位职责，建立健全行业防汛应急反应机制，确保行业防汛安全。要落实技术人员包工程责任制，选派责任心强、技术好的技术负责人包防洪工程，加强对防洪工程的技术指导和防洪调度，确保工程安全运行。要健全乡镇、村级防汛机构，及时落实人员，明确中小防洪工程监管责任，落实513座小水库安全管理员，强化巡查预警，保证中小防洪工程安全度汛。要加强对各级防汛责任人的培训，进一步明确职责和任务，熟悉防汛洪水调度、抢险救灾要领，熟悉应急抢险预案，提高指挥调度能力。要严格落实汛期24小时值班值守制度，及时传递汛情信息，保证防汛工作正常开展。要严肃防汛纪律，细化责任追究，将防汛重大事故责任追究落实到防汛准备、信息预警、抢险救灾等各个环节，明确责任追究范围、方式、程序。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的都要依法严格追究责任人的责任、严肃处理，促进防汛工作有序有效开展。三、明确目标任务，全面落实各项防汛措施今年我市防汛工作的总体要求是。坚持以科学发展观为指导，以人为本，早部署，早动员，科学防控，科学调度，确保各类水库、河道和城市防洪安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失，营造和谐稳定的社会氛围，为全市率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化城市提供防洪安全保障。（一）确保水库、河道防洪工程安全度汛。要加快大沽河治理工程进度，汛前完成堤防标准段建设主体工程，保证河道行洪安全。要组织落实大沽河施工安全度汛措施，制定抢险预案和洪水调度方案，加强沿河雨水情、工情监测预报，按照大第2页共5页沽河库河联合调度要求科学调度洪水，保证施工期河道安全。要层层落实水库、河道防汛安全责任，制定防御超标准...
