崇左特困人员救助供养工作实施细则XX市特困人员救助供养工作实施细则第一章总则第一条为进一步做好特困人员救助供养工作，切实保障特困救助供养对象的基本生活，促进城乡社会保障事业健康发展，根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔20XX〕14号）及《广西壮族自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（桂政发〔20XX〕79号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。第二条以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面开展特困人员救助供养工作，在全市建立城乡统筹协调、资金来源稳定、政策配套完善、工作机制健全、服务管理规范、救助程序便捷、与相关社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。第三条坚持按照属地原则分级管理，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养；坚持与全市经济社会发展相适应，救助供养标准科学合理，保障适度，实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续；坚持与相关社会保障制度有效衔接，确保特困人员获得必需的社会保障；坚持城乡统筹发展，建立城—1—乡一体化救助供养保障机制；坚持发挥社会力量在特困人员救助供养中的重要作用，鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶，实现政府救助与社会力量参与的良性互动。第四条我市行政区域内的特困人员救助供养工作，适用本实施细则。第二章对象范围第五条持有本市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周第1页共11页岁的未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的，依法纳入特困人员救助供养范围。（一）对年满60周岁以上的老人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人，可认定为无劳动能力。（二）对工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入之和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无生活来源。城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险、高龄津贴以及边境地区的边民补助金等社会福利补贴不列入收入计算范围。（三）对法定义务人具备特困人员条件，或者是60周岁以—2—上的低保对象、重度残疾的低保对象、全日制在校生、无民事行为能力、被宣告失踪、服刑等人员之一的，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可视为无履行义务能力。（四）家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产。货币财产主要包括现金、存款、有价证券、商业保险、期货、债权、住房公积金、个人名下注册资金等，货币财产按提出社会救助申请之日的实际价值计算；实物财产主要包括不动产（房产、土地）、车辆、船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等。对于特困人员财产和收入状况符合规定的指。一是家庭人均货币财产不得超过当地同期最低生活保障标准；二是不得拥有车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外，普通二轮、三轮摩托车1辆除外）、船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等；三是农村居民不得在乡镇以上（含乡镇）有购买商品房、宅基地及豪华装修住房（危房维修除外），或城市居民不得拥有2套以上（含2套）住房的；四是不得拥有高档消费品等。特困人员认定，按本细则执行，自治区有规定的按自治区第2页共11页规定执行，本细则公布前已确定为五保对象和城市三无人员的，直接确定为特困人员，享受特困人员供养待遇。第三章救助供养内容—3—第六条全市各地要按照属地管理的原则，强化托底保障功能，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房保障、殡葬服务和教育救助等方面保障，做到应救尽救，应养尽养。具体供养内容为：（一）提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。（二）对生活不能自理的提供照料服务。...
