畜产品质量安全监管体系建设研究摘要。通过对我市畜产品质量安全体系建设情况进行专项调研，对我市畜产品质量安全监管机构建设现状、我市畜产品质量安全检验检测体系建设现状、畜牧业执法体系建设现状进行了综合分析，总结出提升畜产品质量安全水平存在的问题和困难以及下一步提升畜产品质量安全体系建设的意见和建议。关键词：畜产品；质量；安全；监管；体系建议近期，我们组织专门人员对全市畜产品质量安全体系建设情况进行了专题调研，具体情况如下：１我市畜产品质量安全监管体系建设现状１.１我市畜产品质量安全监管机构建设现状。１.１.１市级畜产品质量安全监管机构建设现状。全市畜牧系统市、县、乡、村四级监管机构基本健全，乡镇（街道）所均为县（区）级局的派出机构。自２０１２年８月１０日，市编委下发了《关于市畜牧局及所属事业单位清理规范方案的批复》（东编发〔２０１２〕６８号），明确市畜牧局设置了畜产品质量监管科，职责为：负责畜产品质量安全监督管理和重大畜产品质量安全事故处置工作；负责对畜产品、畜牧业投入品、产地环境质量检测机构的考核工作；组织实施畜产品质量安全监测工作；承担无公害畜产品认证管理有关工作。１.１.２县区畜产品质量安全监管机构建设现状。各县区分别设立了监管机构，负责畜产品质量安全监管工作。各县区畜牧局有的设立了畜产品质量安全监管股，有的以原有的动物疫病防治监控中心为依托，加挂县畜牧兽医综合执法大队牌子，负责畜产品质量安全相关工作；各镇（街道）分别设立动物疫病防治监控所（加挂畜产品质量安全监管所牌子），由区（县）畜牧局垂直管理，镇（街道）协管。１.１.３村级畜产品质量安全监管队伍建设现状全市聘用村级防疫员１６２２人。专业方面：兽医专业的１６９人，畜牧专业的６６人，其他１３８７人；学历方面：初中以下９７９人，高中４５３人，中专１２８人，大专以上６２人。村级动物防疫员实行合同管理，聘用期为三年，年终县动物疫病防治监控机构对村动物防疫员进行综合考核，考核第1页共4页合格的继续留用，成绩优异的，给予奖励，考核不合格的予以解聘。１.２我市畜产品质量安全检验检测体系建设现状。１.２.１市级畜产品质量安全检验检测体系建设现状。市级现有２家畜产品检验检测机构，分别为市农业局、市畜牧局所属的检验检测中心。其中：XX市农产品质量监督检测中心挂靠在市农业局农业生态环境保护监测站，具有省级实验室资质认定，通过了农业部农产品质量安全检测机构评审，是农业部核准的全国无公害农产品定点检测机构。认证项目包括农业环境、农产品和农药、饲料等农业投入品，涉及１２１个产品，检测水平在全省地市级农产品检测中心位居前列。市畜牧兽医检测检验中心为市畜牧局正科级事业单位，动物疫病检测检验已通过计量认证、资质认证和省畜牧兽医局考核验收；畜产品检测检验项目尚未申请计量认证、资质认证和省畜牧兽医局考核验收。１.２.２县区畜产品质量安全检验检测体系建设现状。县区质检机构多数已整合，但进度和差别较大。大部分区县整合质监、食品药品、工商、农业、海洋与渔业、畜牧等检验检测部门职能，成立了县区综合性检验检测中心，为县区政府所属正科级事业单位。个别县区各农口检测中心尚未整合。１.３畜牧业执法体系建设现状。１.３.１市一级执法体系建设现状。我市设立了市级农业综合执法支队，为副县级事业单位，下设２个正科级机构，分别为农业执法监察大队和畜牧兽医执法监察大队（动物卫生监督所）。１.３.２县一级执法体系建设现状。部分县区整合了农业、农机、畜牧等部门的执法力量，成立了农业综合行政执法大队，为农业局所属的副科级事业单位。个别县区尚未完成整合，仍为多部门分散执法。２提升畜产品质量安全水平存在的问题XX市畜产品质量安全监管面临的问题和困难主要有。一是机构设置、人员编制、综合执法和基层服务体系建设已不适应产业监管的需要；基层畜产品质量安全监管人员少，责任大，普遍存在畏难情绪；二是重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管难度越来越大、任务越来越重，需要多部门联动、各环节配合，但相关机制还不够健全；三是养殖场户...
