固党发〔2008〕17号中共固本乡委员会固本乡人民政府关于印发村（居）民自治工作方案和措施的通知各村民委会、乡属各单位：《固本乡村民自治工作方案和措施》已经乡党政班子联席会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。中共固本乡委员会固本乡人民政府2008年1月26日固本乡村民自治工作方案和措施为贯彻落实省、州、县关于建立人口与计划生育“村民自治”方案工作的有关精神，全面提升我乡人口与计划生育工作水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展，现就建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育“村民自治”工作拟定如下方案和措施。一、目标任务建立完善人口和计划生育“村民自治”工作新机制是新时期稳定低生育水平的治本之策，也是树立和落实科学发展观、促进社会和谐的必然要求。进行工作机制创新，要以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善出生人口结构为核心，以拓宽服务领域，提高服务质量，规范管理为手段，以不断满足群众日益增长的“求知、求乐、求富、求健康”的需求，树立科学、文明、进步的婚育观念，实现人的全面发展为目标，注重机制创新，加强队伍建设，狠抓基层基础工作，不断提高服务管理水平，逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口和计划生育管理服务体系，尽快形成调控有力、管理有效、政策法规完备的人口和计划生育工作新机制，确保全乡年均人口出生率控制在14％。以下，出生人口性别比趋于正常，人口素质明显提高，育龄群众普遍享有规范的生殖健康服务，广大计划生育家庭能享受到一系列的优先、优惠政策，人民群众满意率进一步提高，为全面建设小康社会，实现我乡区域内经济跨越式发展创造良好的人口环境。二、主要措施(一)维护群众合法利权益，构建依法管理新机制具体目标：全面贯彻落实“一法三规一条例”，营造浓厚法制环境。依法行政，文明执法，着力解决好政策框架问题，依法办案、规范办案，使广大群众的合法权益和基本权利得到维护，违法行为得到及时追究、处理。措施要求：1、普及法制教育，增强法律。①将人口与计划生育法律、法规纳入“五五”普法规划，广泛开展法律、法规宣传教育和人口计生干部法制培训工作(司法所、政法办、计生办负责落实)。②充分运用电视、广播等新闻媒体宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《贵州省人口与计划生育条例》等计生法律法规(由乡文广站联系县文体广播电视局落实)。③各村各单位领导都要带头学法、知法、用法，并积极引导群众学法、懂法、用法、守法。计生干部对人口和计划生育法律、法规基本知识知晓率达到95％以上，育龄妇女对实行计划生育基本权利和义务知晓率达到85％以上(乡普法办、计生办负责落实)。2、规范执法行为，提高执法水平。①本着依法行政、程序规范、高效便民、责权统一的原则，按照《行政许可法》的要求，清理各种规范性文件健全各项制度及工作规范(乡计生办负责落实)。②建立健全计划生育行政执法责任制度、过错责任追究制度、社会抚养费征收工作规范评议制度、申请人民法院强制执行制度等。完善计生行政案件办理、病残儿、成人伤残初级鉴定、流动人口婚育证明办理、生育证申领、发放等程序，切实规范执法行为，严格依法行政，做到正确执法，文明执法(乡计生办负责落实)。③政法部门要依法支持人口和计划生育工作，严厉打击破坏计划生育的违法、犯罪活动，运用法律手段解决违法生育案件和社会抚养费征收难的问题，提高征收案件结案率。3、实行政务公开，加强执法监督。①通过实行计划生育政务公开，进一步扩大广大公民的知情权、参与权。要利用各种途径公开生育政策、节育政策、奖励优惠政策、处罚政策、技术服务政策、各种审批项目、干部及其子女生育节育情况、群众维权举报电话等。坚持“阳光行政”，做到便民、利民、益民，切实维护群众的合法权益。要认真落实行政执法责任制和过错追究制，严肃查处违法违纪行为(乡纪委、乡计生办负责落实)。②做好人民群众来信来访工作，倾听群众呼声，及时解决反映的...
