对建立机关党组织工作保障机制的思考机关党组织工作保障机制，是指促进机关党组织工作按照自身规律有效运行和发展，保障其作用发挥的各种政策、制度、规范的总和。建立健全机关党组织工作保障机制是搞好机关党建工作的必要条件，是加强基层组织建设，充分发挥机关党组织作用的工作保证。为此，我们按照构建保持党的先进性建设长效机制的要求和市直机关党建工作的实际，就如何建立机关党组织工作保障机制作了一些思考。一、机关党组织工作保障机制的现状与分析近年来，市委认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，始终抓住加强党的建设这一根本不放松，先后制定下发了一系列关于加强党的建设包括机关党建的决定和意见，例如市委在九届三次全会《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》中对机关党建工作提出了明确要求：“机关党组织的管理体制更趋完善，党建工作各项任务得到全面落实，党组织活动更加规范，党内监督力度进一步加大，广大党员干部的思想政治素质明显提高，创建一批机关党建工作先进单位。”围绕加强机关党的建设，市委专门下发了贯彻《中共XX省委关于贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知，提出了加强机关党建工作的具体要求和工作规范。市直机关各级党组织认真贯彻中央、省委和市委的文件精神，从自身工作实际出发，不断加强和改进机关党的建设，使机关党的工作逐步制度化、规范化，扎实推进了机关党的建设，保证了市委市政府中心工作任务的完成。但是，用党的十六大和十六届四中全会提出的“全面推进党的建设新的伟大工程”的要求来衡量，机关党的建设还存在不少问题，就机关党组织的工作保障而言，主要存在以下“五个不够到位”：（一）思想认识不够到位。部分同志特别是一些领导干部对机关党建工作的重要性认识不到位，思想不重视，片面地理解发展是第一要务，把党的建设与经济建设割裂或对立起来，重经济、轻党建，重业务、轻党务，没有把党建工作看成是一第1页共7页门科学，把党务干部当作是人才。指导思想上出现的偏差，影响到了对机关党建工作重要性的认识，影响到对机关党建工作的关注、重视和支持，影响到对机关党务工作人员的正确评价和定位。由于领导思想上的淡化，导致了对机关党建工作认识上的浅化，机构设置、人员配备、条件保障上的弱化，工作指导上的简单化。另一方面，一些基层党组织及其负责人自身的思想认识也不到位，认为机关党组织不领导本单位业务工作，不起核心领导作用，只是搞搞协助监督，缺乏领导权威，工作没地位，很难有作为，思想有畏难，工作一般化，这些都直接影响了机关党组织工作的落实。（二）组织落实不够到位。一是“一把手”抓机关党建的责任制不落实。以致少数单位出现不重视、不关心、不支持机关党建工作的现象，使机关党建工作没有摆上应有的位置。二是行政负责人兼任机关党组织负责人的工作落实不好。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定：“机关党组织的书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。”但在实际工作中，行政负责人不愿意分管机关党建工作的现象比较普遍，兼任机关党组织负责人的职务排位逐步靠后，由于具体分管领导也不太愿意从事机关党建工作或分管领导不落实，致使机关党建工作在领导力量、工作落实上又不同程度地受到影响。三是机关党组织专职党务干部的整体素质有待提高。在２００２年机构改革中，虽然从职数上解决了机关党务工作有人干，但没有从根本上解决能干事、干好事的问题。有的是照顾年老的，有的是照顾解决职务或因行政业务工作能力较弱而转岗的，从所配备的专职党务干部的基本情况来看，有一部分专职党务干部，不太具备岗位素质的要求，不熟悉、不热心党务工作，仅把到这个岗位工作作为解决自己职务的一个机会。目前，县（市）区的这个问题更突出，机关党组织中几乎没有一个专职党务干部。四是“双肩挑”的党务干部工作很难到位。目前在设机关党委、机关总支单位担任支部书记的大都是业务处室的负责人，因业务工作任务重和缺乏必要的党务知识及奖惩机制等原因...
