对团场少数民族聚居连队问题调查与思考——以六十四团14连为例一、少数民族聚居连队基本情况六十四团14连总人口1817人，508户，其中维吾尔族1574人，哈萨克族145人，其他民族98人，职工286人，退休职工240人，全连耕地面积8303亩，人均5.03亩。连队现有党员33人，其中：在职党员20人，退离休党员13人。14连以农业为主，畜牧业为辅，20XX年种植甜菜2300亩，平均单产5.7吨，种植棉花3100亩，平均单产180公斤，玉米制种1300亩平均单产380公斤，葡萄1500亩，收获面积600亩。连队私人购买农机车1804大马力2台，1604大马力2台，1204大马力4台，都有配套农机具。播种机大小10台。设施养殖45户，20XX年团给予贴息贷款275万元，全连养畜牛380头、羊5400只、马188平匹，总标畜8240只。20XX年14连实现农业生产总值1658.68万元，农牧工家庭人均纯收入7827元。二、少数民族聚居连队存在问题的原因分析笔者通过调研发现，当前还存在着一些制约14连经济、社会发展等方面的因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下几个方面：（一）农业基础条件薄弱，职工收入结构单一。一方面14连职工群众主要经济来源靠种地，对土地的依赖性非常强，而本连队人多地少的矛盾日益突出，全连172名无业青年，只能靠打零工维持生计。同时，连队农业基础设施条件差，农业生产抗风险能力差。特别是遇到各种自然灾害的时候，职工群众增产增收遭受严重影响。另一方面连队职工群众发展畜牧养殖受资金及场地的限制，只能在自家庭院内饲养少量牛羊，规模小、收入低。且长期共聚一处导致了一些人畜共患疾病的交叉感染（不少养殖户甚至小孩感染了“布鲁氏杆菌病”），使原本并不富裕的家庭增加了更大的生活困难。（二）基础设施建设相对薄弱。第1页共6页随着城镇化建设速度的加快，团场主要资金投向镇中，而对连队的投入逐渐减少。如：连队危房改造建房补贴政策的调整，14连仍有65户没有享受危房改造政策的家庭还住着老房，有的还住着土坯房。团场鼓励连队职工群众在团部买楼房可享受4万元的补贴政策，但14连大部分职工群众仍负担不起余下的房款而无法享受优惠政策。同时，在连队享受了危房改造政策，建起了新房的29户家庭，房屋出现不同程度漏雨、地基下沉、墙体裂缝等质量问题和建房遗留问题，职工群众反应强烈。通连公路年久失修；连队营区环连道路仍是土路，雨天、雪天出行困难，夏天车行尘土弥漫，影响周边居民正常生活。（三）劳动力素质依然偏低。14连部分职工群众的素质有待提高。主要表现在。思想还比较保守，多孩问题依然严峻，传统的小农意识根深蒂固，只想着靠种地养家或“啃老”，并不想着出去找工作或者创业。在文化素质方面，受教育程度普遍偏低。文化层次主要集中在小学和初中，懂双语的很少，这些阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了连队农牧工家庭多元增收。（四）社会保障机制不完善，职工增收缺乏保障。在教育方面，连队孩子每天乘车交通费900元/学年，虽然实行了“两免一补”，也有团政策补贴交通费，但是，大多数职工家庭仍无法承受剩余费用（每户职工家庭均有2-3名学生乘车），有10余名儿童因家庭贫困无法支付交通费而辍学。另一方面，接送学生的私人车辆为追求利益的最大化，超载严重，存在重大安全隐患。在医疗就医方面，连队卫生室就医条件较差，医疗水平较低，医务人员少以及医疗费用报销政策的局限，连队职工群众就医的根本问题仍未全面解决。最低生活保障、养老保险和医疗保险制度不够健全，加之业务干部对上述政策宣传不到位，职工群众对相关政策不了解、不理解、落实情况不清楚，甚至对好的政策产生了误解和质疑。目前仍有较多人员未参保（医疗保险和养老保险），连队弱势群体保障体系依然薄弱。第2页共6页（五）基层组织建设仍然薄弱。一些基层干部对新形势下加强连队基层组织建设的思想认识不够到位，导致贯彻落实党和国家、兵团、师、团的强农惠农政策的执行力不足。没有正确认识和处理“打基础”和“抓发展”的关系，...
