国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见VIP免费

国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见安委办〔2009〕13号各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：近年来，按照国务院的总体部署，全国金属非金属矿山领域扎实开展安全生产专项整治和隐患排查治理等工作，取得了明显成效。但是，矿山数量多、规模小布局不合理等状况尚未得到根本改善，事故总量仍然偏大，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法建设、生产经营造成的事故仍然占较大比例，安全生产形势依然严峻。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，切实做好金属非金属矿山整顿关闭工作，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出如下意见。一、总体思路和工作目标（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击金属非金属矿山领域非法违法建设和开采活动，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件、严重超层越界开采的矿山，清理纠正不符合安全生产标准的新建、改扩建项目，促进全国金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转。（二）工作目标。到2009年底，金属非金属矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山（含尾矿库）数量在2008年基础上减少5000座以上；生产安全事故有较大幅度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。二、整顿和关闭的重点对象（一）整顿的重点对象。1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。2．一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。3.存在以采代探、超层越界开采、不同矿山井下相通的地下矿山。4.新、改扩建项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序，违法建设、生产经营的矿山。5.未采用分台阶(分层)开采的露天矿山和未实现机械通风的地下矿山。6.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的矿山（含尾矿库）。7.发生过较大以上生产安全责任事故的矿山。8.坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的尾矿库。（二）关闭取缔的重点对象。1.未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和安全资格证书等证照，擅自从事矿产资源勘查和生产的矿山。2.不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的矿山。3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山。4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的矿山。5.私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。6.危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未经审批擅自再利用尾矿的尾矿库。三、关闭程序和标准（一）关闭程序。关闭工作由县级以上地方人民政府做出决定。对决定关闭的矿山（含尾矿库）由县级以上地方人民政府向社会公告，公告期结束后，县级以上地方人民政府组织有关部门对拟关闭矿山（含尾矿库）实施关闭，并负责组织有关部门对关闭工作实施验收。（二）关闭标准。1.吊销或注销工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全资格证等相关证照。2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿场要恢复地貌或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。4.消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志。5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品。6.妥善遣散关闭矿山的从业人员。四、方法步骤（一）制定方案，明确职责。各地要制定整顿关闭工作方案，明晰工作职责，分解任务指标。整顿关闭工作方案原则上由地方人民政府组织制定并下发，工作方案要明确整顿关闭工作牵头部门和参加部门，并具体细化各相关部门的职责。（二）安排部署，摸底排查。根据工作方案，相关部门要在各自职责范围内安排部署整顿关闭...