国务院颁布拘留所条例异地收拘须当地警方批准禁止强迫劳动明确禁止侮辱、体罚、虐待被拘留人，异地收拘须经异地主管公安机关批准南都讯据中国政府网消息，《拘留所条例》（以下简称《条例》）已于2月15日获得国务院常务会议通过，将自2012年4月1日起施行，国务院总理温家宝日前签署国务院令，通过了这部行政法规。《条例》规定，拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。法律专家认为，《条例》以行政性法规代替此前的部门规章，有所进步；但因涉及限制人身自由，还是应由全国人大常委会出台相关法律。法律位阶升级行政性法规代替22年的部门规章《条例》共6章35条，对拘留所的设置、拘留的实施、拘留人员的管理教育，以及解除拘留做出规定。《条例》曾在2009年征求社会意见。相比于征求意见稿，《条例》少了一章、4条，删去的一章是明确拘留所内警察法律责任的部分。对于拘留所的规范，此前一直依据的是公安部1990年出台的《治安拘留所管理办法》，此次《条例》出台，被认为具有一定进步意义。法律学者尚爱国称，拘留所涉及对公民人身自由的限制，影响重大，此前仅仅由一个部门规章进行规范，显然不妥。中国政法大学法学院教授何兵指出，由国务院出台《条例》代替此前的部门规章，在法律位阶上层次更高，更具有权威性；同时也是考虑到各方的平衡问题，因为国务院会更加考量各方面的意见和诉求；如果是公安部的部门规章，就容易从本部门的考量出发。保障被拘留人权益应告知被拘留人权利并及时通知其家属《条例》公布的同时，国务院法制办、公安部有关负责人对此进行了媒体答问，介绍了《条例》保障被拘留人合法权益的几点举措，主要包括权利义务告知方面、生活饮食方面、医疗卫生、日常作息、通信权和会见权以及被拘留人的检举控告权方面，对于被拘留人的权益保护将更加有法可依。一是在权利义务告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。二是在生活饮食方面，要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，并尊重被拘留人的民族饮食习惯。三是在医疗卫生方面，拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作。对患病的被拘留人应当及时治疗。拘留所发现被拘留人患有精神病、传染病或者病情严重可能危及生命安全的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。四是在日常作息方面，明确了被拘留人每天不少于2小时的拘室外活动时间；不得强迫被拘留人从事生产劳动。五是在通信权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。六是在会见权方面，拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。七是在检举控告权方面，被拘留人提出举报、控告，申请行政复议，提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的，拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关，不得检查或者扣押。八是在对女性被拘留人权利保障方面，要求对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。九是特殊情形下的请假出所权，被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请，拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。规范拘留所执法管理异地收拘须经异地主管公安机关批准《条例》第三条规定，拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。《条例》第九条规定，拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。此外，《条例》还对拘留所内的生活、卫生条件做出规定，要求拘留所对患病的被拘留人应当及时治疗。被拘留人患病需要出所治疗的，由拘留所所长批准，并派人民警察管理；被拘留人患有传染病需要隔离治疗的...
