国有改制和职工队伍状况调研建议国有改制和职工队伍状况调研建议根据区总《关于做好国有、外商以及农民工相关问题调研的通知》精神，我们将调研课题分成三个组分别进行了调研，现将锡盟国有改革和职工队伍状况的调研报告如下，请审示。一、20xx年以前全盟改革基本情况“九五”期间，我盟地方管理的小型国有工商，在由计划经济向市场经济的体制转变中，大多数缺乏市场竞争力，生产经营不景气，相当一部分已到了资不抵债和职工生活无保障的程度，不改革就没有出路。1996年底，根据中央“抓大放小”的改革指导方针，在认真总结前几年改革的经验教训、学习借鉴外地改革成功做法的基础上，结合我盟实际，盟委、行署制定出台了《关于进一步深化小型工商改革的意见》（锡党发〔1996〕34号文件）。《意见》提出：改革的目标是使国有、集体尽快向民营和资本结构多元化过渡，实现资产存量的有效利用，职工多渠道重新择业，离退休人员生活基本有保障；改革要紧紧抓住国（公）有资产出售这个关键，优先保证离退休人员和职工所得，合理清偿债务，凡条件成熟的都要做到债务一次性协商结清，产权变革一次到位，职工工龄一次买断，人员一次性分流；改革的具体形式要因企制宜，一企一策，一企多策。转制前，全盟共有779家，其中中央自治区级（包括条管）163家，有工60424人，因转制未经地方审批，所以不在地方统计范围。地方616户（包括国有、工商集体）。经过几年来的改革，全盟616户地方管理的小型工商绝大多数都已完成改制，改制面达到95%以上。（一）改制的形式。全盟616户中，转制前按所有制性质分，国有321户，集体295户；按行业分，工业228户，其中国有工业131户；商贸流通（含交通、城建、粮食、外贸、物资等）388户，其中国有流通190户。这些的改制形式为：有限责任公司36户，股份合作制101户，租赁和承包27户，民营和分散经营154户，联合、兼并13户，出售和拍卖18户，解体和歇业51户，破产167户，其它形式18户。（二）人员安置情况。全盟616户转制涉及在职工职工40051人，其中已与原解除劳动关系的职工36900多人，占总数的90%以上，其中除了破产、失业的职工外，都在解除劳动关系的同时，通过一次性补偿的形式（当时称一次性买断工龄）置换了国有职工身份。转制重组上岗的职工约有0xx人，占30%左右，其余大多数人员自谋职业，一部分待岗或失业。涉及离退休人员1万余人，全部交由社保局统筹管理。国有破产、失业职工4600多人，一部分进入了再就业中心，一部分领取失业保险金，一部分进行再就业培训后重新安排了上岗。（三）资产情况。全盟616户转制前帐面资产总额约23亿元，其中固定资产约11亿元，流动资产约9亿元，应收帐款约3亿元；转制清查资产（评估价）19亿元，其中固定资产亿元，流动资产亿元，应收帐款亿元，分别比评估前减少了4亿元、亿元、亿元，亿元，另入土地使用权作价亿元。转制中资产的使用分配为：用于36900名在职职工脱钩补贴约3亿元（人均8000元左右），用于离退休人员交社保的一性安置费用约亿元（人均13800元左右），偿还各类债务4亿多元；重组重组资产11亿元。全盟616户债务合计约25亿元，其中银行贷款约亿元，财政周转金约亿元，其它债务约5亿元。平均资产负债率为3%。转制中偿还银行贷款约3亿元，偿还财政亿元，偿还其它债务约亿元。重组重新落实贷款约亿元，破产经法院裁定核销贷款约6亿元。二、20xx—20xx年国有改革进展情况20xx年以来，盟委、行署在指导、配合盟直交通、供销、农管、城建等部门制定改革方案，协助处理改革遗留问题的同时，着重抓了盟医药公司及其所属的驻张两站和旗县市医药公司等14户的下划和改革工作，目前全盟国有医药公司改革已基本顺利完成，职工队伍变化不大，人员基本保留在岗。截止20xx年底，我盟未完成改制的国有已经数为不多，主要是一些矿山和特殊困难，其中多数正在改革进行当中。20xx年—20xx年包括盟直的锡林浩特煤矿乌兰图嘎煤矿、锡运公司、锡林浩特立新毛纺总厂和阿旗玛尼图煤矿、西乌旗的跃进煤矿、哈达图煤矿、白音华煤矿、东乌旗的阿拉坦合力煤矿和乌尼特煤矿等21家重组转制涉及职工14700人；关闭破产6家，涉及职工1900人，...
