关于2013年安全生产工作的决定各二级单位、公司、职能部门：为贯彻落实省厅一号文件和集团职代会精神，全面强化安全工作，保障员工安全与健康，2013年安全生产工作决定如下：一、指导思想坚持“科学发展、安全发展”理念，瞄准“七高一文明”目标，围绕集团公司总体部署，贯彻“务实、扎实、落实”工作要求，继续完善大安全管理体系。强化安全“三基”建设，做实宣教培训，加强科技创新，严细现场管理，严格责任落实，严肃安全考核，实现全面、本质、持久安全，为建设和谐美丽的新同煤提供安全保障。二、目标任务突出“两手抓、两手硬”，一手抓牢以瓦斯、水害、顶板、提升运输和粉尘防治为重点的煤矿安全，一手抓牢以煤化工、特种设备为重点的非煤安全，实现安全管控全覆盖。（一）目标1、集团公司百万吨死亡率低于省考核指标，杜绝较大事故。2、轩岗煤电公司、朔州煤电公司、地方煤炭公司、同生管理公司、临汾宏大公司等子公司百万吨死亡率低于省考核指标，杜绝2人/起死亡事故。3、生产、建设矿井安全生产无死亡事故，地面生产建设单位无重伤以上事故。1（二）任务完善一个体系、抓住一条主线、强化三种意识、突出五项重点、推进八项工作，简称：“11358”。完善一个体系：大安全管理体系。抓住一条主线：安全质量标准化。强化三种意识：事故可防，煤矿可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉尘可控，员工可以不得尘肺病。突出五项重点：瓦斯、水害、顶板（冲击地压）、提升运输和粉尘。推进八项工作：大安全管理体系建设，重大灾害防治攻坚，安全质量标准化工作，隐患排查治理，班组安全建设，安全文化建设，职业病预防，安全专项整治。三、主要工作(一)完善大安全管理体系，做到安全管理全覆盖1、完善“母公司—子公司—生产单位”三级管理体制明确各层级安全管理主体责任，修订完善安全生产责任制和管理制度，特别是要加强子公司安全管理的主体责任落实，实行安全文化、机构设置、制度建设、管理标准、安全培训“五统一”管理。2、完善安委会专业委员会机构和责任制度，补充资源整合和新建矿井管理部门安全监管责任，加强电力专业委员会技术力量，建立化工、冶金、建材和特种设备专业安全管理机构，做到技术管理和安全监督分离。3、建立健全电力、煤化工、冶金、煤机制造等各行业安全管理制度、标准，开展行业安全标准化达标竞赛活动。做到安全标准规范、职责明确、任务具体、检查常态、隐2患治理闭合。4、完善“一岗双责”安全责任体系，强化责任落实。（1）按照“管生产必须管安全”的原则，以全员业务保安为核心，建立健全“一岗双责”的岗位安全责任制。责任范围要涵盖各级领导、各专业委员会、各部门、各工种操作人员，并落实到生产、建设的全过程。（2）强化各级安全责任落实。实行领导安全承诺制，对各单位主要领导要进行安全绩效“四挂钩”考核，即：与安全生产事故挂钩，与尘肺病例指标挂钩，与重大隐患排查治理挂钩，与标准化达标挂钩。严格落实各级领导挂牌督办责任制、带班下井“两同时”、“三必到、三走到”规定，建立健全领导包盘区、区队领导包工作面的安全承包制。加强“五人小组”安全监管责任落实。加强资源整合矿安全“一帮一”责任落实，将安全绩效与帮扶矿的领导工作业绩挂钩考核。（3）严肃事故责任追究。发生事故，除追究责任单位主体责任，要相应追究子公司及专业对口部门的安全管理责任。（二）突出瓦斯、水害、顶板（冲击地压）、提升运输等重点，实施重大灾害防治攻坚行动1、实施瓦斯防治攻坚。（1）高瓦斯矿井必须建立健全专业瓦斯抽采机构和队伍，配足配强专业技术人员和设备，实现“三专化”管理坚持“一矿一策”、“一面一策”瓦斯治理制度，严格组织实施。（2）强化“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到3位”的瓦斯综合治理体系建设。一是优化通风系统，完善通风设施，提高系统的稳定性、可靠性，强化通风管路，确保通风可靠。重点做好煤峪口、永定庄、同家梁、四老沟、忻州窑、晋华宫、大斗沟、四台等8座矿井的通风系统优化改造工程。二是加强瓦斯抽采，做到应抽尽抽、抽掘采平衡。塔山、虎龙沟、刘家梁、焦家寨等4座矿井要建成地面...
