中共xxxx委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据上级有关精神，结合我区实际，提出如下实施意见。一、目标要求围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大和省第十次党代会”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党建中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现“基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平”五个进一步提升的目标。不断提高党建工作的务实性、针对性、有效性和满意度，为建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵提供坚强的组织保障。二、重点工作（一）以“夯实基础、建强堡垒”为目标，切实推进基层党组织分类升级活动各乡镇（街道）各单位党（工）委要对所属基层党组织进行一次全面调研，摸清底数、掌握情况、找准问题；按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”要求和区委组织部制定的定性标准、量化指标，采取群众代表会议初评、党员大会评议、基层党组织自评、党员群1众会议审议、上级党组织评定的方式，对所属基层党组织分类定级，建立台账。基层党组织要围绕“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，针对存在的问题和薄弱环节，制定转化升级方案，报上级党组织审定。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、长效化，争创全国及省市区先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，找准优势和薄弱环节，强化工作举措，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，通过调整班子、选派干部、结对帮扶等措施，促进转化升级。各乡镇（街道）各单位党（工）委要在3月22日前完成摸底调研，形成调研报告；4月20日前，完成基层党组织分类定级；4月27日前，完成方案制定；4—11月，实施转化升级；年底进行考核验收，力争先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创县（市、区）及以上先进（示范）党组织年升级率达15%以上，后进党组织年转化率达90%以上。（二）以“选优训强、管好用好”为核心，切实加强带头人队伍建设1.抓好乡镇党委书记队伍建设。加强乡镇（街道）领导班子建设，建立健全“选拔、培育、使用、激励”四位一体机制，按照“德才兼备，以德为先”的用人标准，选优配强党（工）委书记。建立健全乡镇（街道）党（工）委书记重要工作、重要情况、重大问题向区委报告制度，引咎辞职、责令辞职制度，经济责任审计制度，党风廉政建设责任制度。深入学习推广“文建明工作法”，提升乡镇（街道）党（工）委科学化运行水平，确保党（工）委书记管好班子、带好队伍，认真履行岗位职责。2.抓好村级党组织书记队伍建设。打破地域、身份等限制，通过本地选、公开考、机关派等方式，不断拓宽村级党组织书记选拔视野和渠道。深入学习推广“春风经验”，开展“三向培养”，注重后备人才储备，不断优化年龄和学历结构，培育选拔一批“双好双强”型村级党组织书记。力争2012年全区“双好双强”村级党组织书记达60％以上，2013年村（社区）“两委”班子换届前，全区“双好双强”村级党组织书记达70％以上。建立健全村级党组织书记报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制。加大从优秀村级党组织书记中定向考录乡镇公务员、事业人员、乡镇领导干部工作力度。3.抓好大学生村官队伍建设。进一步健全大学生村官培养管理机制，积极搭建大学生村官教育、创业平台。深化结构制培养，实施大学生村官创业“春雨工程”，着力培育一批大学生村官创业先锋，造就一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。4.抓好非公企业带头人队伍建设。不断壮大非公企业党务工作者队伍，年内选聘、选派一批企业党务工作者和党建工作指导员。建立健全非公企业专职党务工作者工资待遇保障制度,进一步完善非公企业党组织带头人科学化考评机制。（三）以“优化结构、提高素质”为重点，切实加强党员队伍...
