城市税务局维护建设交流材料城市维护建设税，是国家为了加强城市的维护和建设，稳定和扩大维护建设资金的来源而开征的一个税种。从19*年分设机构到20*年，我地区累计征收城市维护建设税71，505万元，年收入由19*年的3.979万元，到20*年增加到11.022万元，年均增长速度为16%。城市维护建设税的稳定增长，为增加地方财力，加快城镇基础建设，迅速改变城镇面貌等起到了积极的促进作用。然而，随着分税制的实施和税务机构的分设，在这一税种的实际征收和管理中，我们却遇到了一些新的矛盾和问题，值得研究和探讨。一、在目前征收工作中存在的主要矛盾和问题（一）城市维护建设税与“三税”的征收不同步从19*年分设国家和地方两套税务机构以来，税收征收的主体由原来的一家变为两家，而且又都有各自分管的税种和征收任务，在这种情况下，地方税务机关为完成自己的收入任务，在属于地方税收的城市维护建设税的征收过程中，不是按照《条列》的规定以纳税人实际缴纳的“三税”税额为计税依据，部分是按纳税人应缴纳“三税”税额为依据计算征收的。特别是在增值税小规模纳税人应征税款上，不论国税是否征收增值税，地税机关一律征收城市维护建设税。在税收定额调整中，一些地方税务机关采取以自行典调、测算的经营收入为依据，计算应缴纳城市维护建设税的核定定额，另外，地税机关在国税对小规模纳税人，因当期经营收入超过核定税额超开发票部分而补征税款时，由于不掌握相关信息而仍按原定额征收税款，与以增值税为计算基数的实际征收税额产生差异而不同步。（二）由于受“三税”的制约，收入稳定性较差城市维护建设税由于以企业实际缴纳的“三税”为计税依据，必然受“三税”本身的制约。因为只有在缴纳“三税”后，才发生城市维护建设税的纳税义务，而该税种的纳税时间明显滞后于“三税”，而且收入稳定性相对较差。特别是缴纳“三税”的企业，在拖欠、偷漏主体税种的情况下，其收入的稳定性受到的影响是更大的。由于流转税的主体税种增值税本身受第1页共5页企业购销情况的影响较大，尤其是在企业购销不均衡情况下，以增值税为计税依据的城市维护建设税所受的影响就更大。特别是在企业进项税大于销项税时，按现行政策规定则无法征收城市维护建设税，影响地方政府的财政收支和城市维护建设稳定的资金来源。（三）在税务检查和处罚上有争议在实际工作中，对于该税种的税务检查和处罚，在地税内部意见不一致。一种意见是在企业未计提主体税种的情况下，地税部门可以率先查补该税种及其课征滞纳金。另一种意见是在企业未计提“三税”的情况下，就不能单方面进行查补该税种和课征滞纳金。按现行“条例”规定，纳税人只有在发生城市维护建设税的、偷、逃税行为时才能形成对其进行补税、罚款、课征滞纳金。除此之外，当纳税人由于计算错误和少申报等其他原因而发生的少缴“三税”等情况，都不应发生城市维护建设税课征滞纳金和罚款问题。这样才能符合“条例”精神。实缴“三税”与应缴“三税”，文字不同，意义也不同，征收方法也就不同。没有“三税”的缴纳金额也就没有城市维护建设税的计税额，更谈不上税款的征收和组织入库。（四）主体税种和附征税在征收工作中相互脱节分税制本身就是以税种划分中央与地方收入或共享收入，并分别由国家和地方两套税务机构组织各自的收入。由于城市维护建设税属于地方的固定收入，其征税对象除营业税外，增值税、消费税则属于中央税。如果继续采取附征的办法，征收工作就容易脱节，不利于地方税务机关加强对此税种的征收和管理。（五）国、地税各自测算纳税人定额，基数不一造成矛盾由于各定各的税，造成测算结果和税负不一致。当地税部门发现国税部门对有些小规模纳税人的增值税测算定额偏低时，则不按国税的定额依据测算城市维护税。因而，形成不同的测算依据和测算结果，由于测算结果不一引起纳税人的不满。（六）在查补税方面，工作难度较大目前，在国、地税两个机构之间协作配合与日常联系协调机制还不够完善的情况下，地税部门不能及时掌握国税相关的第2页共5页稽查信息。如国税部门在查补增值税和消费税时，地税部门不能同步进行城市维护税的查补工作...
