城市一卡通若干意见为贯彻落实《省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见》精神，加快推进我市城市“一卡通”工程建设，现提出以下实施意见：一、充分认识城市“一卡通”工程建设的重要意义城市“一卡通”是现代文明城市的重要标志，通过实施城市“一卡通”工程建设，实现水、电、气、暖、交通、旅游、教育、卫生、保险、社区、通信等社会公共服务领域的“一卡支付”和信息资源共享，能够避免“一人多卡，互不相通”的困扰，有效解决信息资源重复建设、资源浪费等问题，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。实施这一工程建设，对于实现跨部门、跨区域的资源整合与信息共享，提供便民、惠民服务，繁荣发展现代服务业，提高政府和各行业的现代化管理效率与水平，都具有十分重要的意义。为此，各级、各部门要充分认识推进城市“一卡通”工程建设的重要性和必要性，切实增强工作紧迫感和责任感，积极采取措施，加大推进力度，确保城市“一卡通”工程建设顺利开展。二、城市“一卡通”工程建设的指导思想和工作原则（一）指导思想。以改善人民群众生活质量为目标，以提高政府管理和服务水平、带动现代服务业和信息产业发展为主要任务，在城市公用事业、社会公共服务等领域建立统一的公用事业服务平台，构建制度完善、运转协调、服务高效的运营管理体系，深入推动“智慧”建设。（二）工作原则。1.政府引导，市场运作，逐步实施。由市城市“一卡通”工程建设项目领导小组负责，统筹协调全市各相关单位进行城市“一卡通”工程建设。在推进城市“一卡通”工程建设的各个环节，充分发挥市场运营机制的作用，建立完善管理、运营体系，逐步扩展应用领域，实现多赢。2.集成功能，强化管理，保障安全。以保障系统安全可靠为前提，以为民、便民、利民为目的，整合各类公用服务行业小额消费资源，建立完善信息交换平台、支付系统和公众服务第1页共5页网点，使城市“一卡通”真正发挥效能，成为居民的“贴心卡”，让信息化发展成果更多地惠及人民群众。三、城市“一卡通”工程建设的重点应用领域根据省工作部署，结合我市实际，全市城市“一卡通”工程建设重点应用领域为：（一）公用事业。从条件较为成熟的水、电、暖、天然气、通信、有线电视、彩票投注等公用事业缴费项目入手，建立“一卡通”缴费模式，拓宽缴费渠道。此项工作，市水利局、市城市管理局、市民政局、市广播电视台、供电公司、发电厂、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等单位参与实施。（二）公共交通。加快公共交通领域城市“一卡通”建设和推广应用，逐步实现居民在公交、出租、定点班车、县区间短途客运、长途客运等领域的刷卡乘车，以及在路桥通行、公共停车场、加油、加气站等领域的便利支付。此项工作，由市交通运输局参与实施。（三）教育消费。实现学生持卡校内入学注册、食堂、机房、图书馆等校内使用和校外医疗、科普教育、公共交通、小额支付等方面的“一卡多用”。此项工作，市教育局、各大中专院校参与实施。（四）数字社区（企业园区）。全面实现“一卡通”在门禁、考勤、停车、物业管理、房屋租赁、社区医疗保健等领域的应用。此项工作，由市住房保障和房产管理局、市城乡建设局、市规划局参与实施。（五）旅游娱乐。围绕建设“花乡水邑”目标，实现“一卡通”在文化场馆、旅游景点、娱乐休闲场所的应用，优化旅游环境，拓展应用空间。此项工作，市文化广电新闻出版局、市旅游局参与实施。（六）小额支付。本着“方便快捷，安全可靠”的原则，利用“一卡通”的电子钱包功能，逐步实现在餐饮、住宿、超市、便利店等场所的便利消费，方便居民日常生活。此项工作，市商务局、各金融机构等相关单位参与实施。四、城市“一卡通”工程建设的主要内容第2页共5页全市城市“一卡通”工程建设应抓住主线，突出重点，着重围绕提升社会公共服务水平、最大限度满足公众需求来进行设计，在充分利用和整合现有公共信息资源的基础上，建立完善信息交换平台、网络服务、统一的支付体系、统一的监督和预警机制、资金监管体系。全市城市“一卡通”工程建设主要内容为：（一）建设城市“一卡通”市级信息...
