建设用地审批管理第一页，共五十六页。按照培训计划，我们计划用一天的时间重点学习建设用地审批和供应管理的内容及相关知识。其中建设用地审批包括七方面内容：一、建设用地审批管理概述二、建设用地预审（略讲）三、农用地转用管理四、土地征收管理五、分批次建设用地审批六、单独选址建设项目用地审批七、其他第二页，共五十六页。引言1998年修订《土地管理法》前，建设用地审批实行分级限额审批制度。根据建设项目用地规模和占用耕地规模确立用地审批权限。1999年实施新《土地管理法》后，建设用地审批实行以土地用途管制为核心的审批制度。根据建设项目立项级别和土地利用总体规划审批权限确定用地审批权限和方式。第三页，共五十六页。根据土地利用总体规划，建设用地分为单独选址建设项目用地与城市和村庄、集镇建设用地。建设用地审批相应分为单独选址建设项目用地审批（俗称“单独选址”用地审批）与城市和村庄、集镇建设用地审批（俗称“圈内”用地审批）。“单独选址”用地审批与“圈内”用地审批实行不同的审批方式。总体而言，建设用地审批分为：预审、审批和供地三个环节。第四页，共五十六页。第一讲建设用地审批管理概述第五页，共五十六页。一、建设用地的概念（一）建设用地含义建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业服务业用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地等。（二）建设用地的分类1.按附着物的性质分（1）建筑用地（2）构筑物用地第六页，共五十六页。2.按照建设用地的利用方式分（1）商服用地（2）工矿仓储用地（3）住宅用地（4）公共管理与公共服务用地（5）特殊用地（6）交通运输用地（7）水域及水利设施用地第七页，共五十六页。国土资源部和农业部2001年联合公布《土地分类（过渡）》（国土资发[2001]255号），从2002年1月1日实行土地三级分类体系。即一级分类3个：农用地，建设用地、未利用地。二级分类15个：耕地、园地、林地、牧草地、其它农用地、商业服务业用地、工矿、仓储用地、专用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地、交通用地、水利建设用地、未利用土地、其它土地。三级分类71个。第八页，共五十六页。建设用地分为八个二级类目，具体为：商业服务业用地工矿仓储用地公用设施用地公共建筑用地住宅用地交通运输用地水利设施用地特殊用地等。第九页，共五十六页。特别提示：2007年8月10日,中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布《土地利用现状分类》，标志着我国土地利用现状分类第一次拥有了全国统一的国家标准。《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。第十页，共五十六页。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。第十一页，共五十六页。《土地利用现状分类》国家标准的特点。一是按照类型的唯一性进行划分，不依“区域”确定“类型”；二是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类，一级类主要按土地用途，二级类按经营特点、利用方式和覆盖特征进行续分，所采用的指标具有唯一性；三是体现城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。第十二页，共五十六页。新的土地分类是二次土地调查的分类标准，二次土地调查结束后，针对新的标准建设用地审批管理可能会做相应的调整。目前，由于二次调查成果尚未完全交付使用，建设用地审批、备案等工作，我们仍采用“过渡分类”体系。第十三页，共五十六页。3.按土地所有权分（1）国有建设用地：指属于国家所有即全民所有的用于建造建筑物构筑物的土地，包括城市市区的土地、铁路、公路、机场、国有企业、港口等国家所有的建设用地。（2）集体建设用地：集体所有建设用地，包括农民宅基地、乡(镇)村公共设施、公益事业、乡村办企业使用农民...
