关于学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》心得体会《实施条例》对招标办12年开展招投标管理工作的指导意见2012年2月1日起颁布实施的《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）是99年颁布实施《招标投标法》的重要延伸与细化，该《实施条例》的执行对推进招标采购制度的实施，促进公平竞争，加强反腐败制度建设，节约采购资金，保证采购质量，发挥重要作用。如何了解、学习、并掌握该《条例》，是公司今后更好地开展招投标工作，在招投标管理上做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的关键所在。一、《条例》较《招标投标法》的深化之处的两大特点：第一，《条例》总结吸收招投标实践中的成熟做法，增强了可操作性。《条例》不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定进行了明确和细化，如明确了建设工程的定义和范围界定（第2条）、细化了招投标工作的监督主体和职责分工（第7条）、补充规定了可以不进行招标的5种法定情形（第9条）、建立招标职业资格制度（第11、12、13条）等，而且对招标投标的具体程序和环节进行了明确和细化，使招投标过程中各环节的时间节点更加清晰，条件和要求更加严格和具体，缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。例如：对公开招标和邀请招标的适用情形做出了更具体的规定（第8条），细化了资格预审制度（进行资格预审的，必须发布资格预审公告和组建资格审查委员会评审资格审查申请文件（第15条）），规范了投标保证金和履约保证金的收退行为（明确规定收取额度、退还时间及退还利息等要求（第26、35、57、58），引入了两阶段招标形式（第30条），细化了评标委员会成员评标履职行为要求（第49条），增加了保证评标时间的规定（超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够时，招标人应当适当延长评标时间，以保证评标工作质第1页共4页量），列举了否决投标的7种具体情形（第51条），细化了投标文件澄清的条件和要求（第52条）、明确了招标人从中标候选人中确定中标人的规则等（第53条）。第二，《条例》突显了面对招投标违法行为的指导性要求。针对当前建设工程招投标领域招标人规避招标、限制和排斥投标人、搞“明招暗定”的虚假招标、少数领导干部利用权力干预招投标、当事人相互串通围标串标等突出问题，《条例》细化并补充完善了许多关于预防和惩治腐败、维护招投标公开、公平、公正性的规定。例如，对招标人利用划分标段规避招标做出了禁止性规定（第24条）；增加了关于招标代理机构的执业纪律规定（第13条）；对于原先法律规定比较笼统、实践中难以认定和处罚的几类典型招投标违法行为，包括以不合理条件限制排斥潜在投标人（第23、24条）、投标人相互串通投标（第39、40条）、招标人与投标人串通投标（第41条）、以他人名义投标、弄虚作假投标、国家工作人员非法干涉招投标活动（第42条）等，都分别列举了各自的认定情形，并且进一步强化了这些违法行为的法律责任。二、《条例》对进一步规范公司招投标管理工作的指导作用第一、对公司在“项目定义”和“项目申报”环节的指导作用1、《条例》第2条定义的“工程建设项目”的“工程”是指“建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等”。明确规定了公司除了“建筑物和构筑物的新建、改建、扩建”的基建项目要按规定进行招标外，“建筑物和构筑物的装修、拆除、修缮等”的基建项目也要按规定进行招标。从而可避免《招标投标法》对“工程建设项目”定义不明，容易造成实施单位对概念理解偏差的情况出现，更好地指导公司明确基建项目的建设性质。2、《条例》第7条规定“按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。”从而可知，公司在实施基建项目前，必须按照《XX省企业投资项目核准/备案暂行办法》取得市发改委的审核意见后才第2页共4页能确保基建项目后续的招投标工作的顺利开展。第二、对公司在“招标”环节的指导作用1、《条例》第8条规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招...
